张品茹

新形势下干部培训的特点和规律浅析

张品茹

文章着眼于党的十八大以来干部培训的新形势、新任务和新要求，遵循干部培训的规律，把握干部学习的特点，适应现代干部培训发展的趋势，不断创新干部培训方式，进一步增强党政干部培训的针对性和实效性，形成更具特色的干部培训模式，是切实提高干部培训质量和效益的关键环节。为此，文章总结了干部学习的特点、现代干部培训的特点以及干部培训的五大规律。

干部培训 特点 规律

现代干部培训的特点

1.以学员为中心

“以学员为中心”是干部培训的核心理念之一。在《干部培训工作条例》中指出“以人为本，按需施教”的原则，其实就是强调“以学员为中心”。现代干部培训要坚持以人为本，树立以学员为主体，教师为主导的培训理念，充分激发干部参加学习的内在动力和潜力，教师引导学员自我反思、自主探索。具体来说，就是要突出学员的主体地位和充分发挥其学习的积极性和主动性，教师和其他培训管理人员是学员学习的引导者、推动者、辅导者、支持者和服务者。这样就实现了教师由重“讲”向重“导”转变，学员由“对象”向“主角”转变。

2.引导协助的教师观

干部培训是教师在培训活动中不断多种角色转换的过程，教师的角色由重“讲”向重“导”转变。现代干部培训中，教师的角色发生了变化，充当“组织者”、“促进者”、“引导者”、“导演者”和“催化者”。教师的主导作用具体体现在导气氛、导注意力、导问题、导结论上，因而教师要努力创设一种问题情境，引导着学员去经历、去感悟、去争论、去训练，最终得出解决问题的答案。

3.培训与工作相结合

现代培训强调培训应与工作相结合并服务于工作，培训的内容应当来源于工作实际，培训的场地也应模拟真实的工作环境，培训的效果体现于应用于工作实践。实行与工作相结合的现代干部培训，不仅有利于够激发学员的学习动力、工作动力，通过对体验和行动的不断反思而获得新的知识，提高工作能力；有利于培养学员的沟通能力、组织协调能力和领导能力，提高互动交流达到个人素质的提升，这些都是传统培训难以达到的；而且还有利于实现学以致用，通过培训获得的新知识和新理念能够转化为工作技能，并且指导着实际工作，增强培训的针对性和实效性。

4.干部队伍逐步年轻化和知识化

随着“60后”成为干部队伍的中坚力量、“70后”和“80后”逐步走向工作岗位，干部队伍的整体文化水平、学历层次普遍提高，他们拥有丰富的知识储备、开阔的眼界视野、强大的学习能力。总体来说，我国的干部队伍已经初步实现了专业化、年轻化、知识化的目标。而在信息时代知识更新速度极快，这就对干部的履职能力提出了挑战。每一名干部不仅掌握足够的专业知识应对本职岗位的需要，还要具备多方面的个人素养，比如沟通协调能力、群众工作的方法、时间管理的技巧等等。

5.“针对性”和“实效性”是现代干部培训的核心要求

增强培训的针对性和实效性是一个永恒的主题，干部培训的对象来自于不同类别、不同层次、不同职位、不同地方，可谓是对象多元，需求繁多，要求更高，只有突出针对性，才能获得培训实效。干部培训改革纲要把增强针对性、实效性作为需要解决的重点问题，目的很明确，就是要强化培训需求导向，真正做到组织需求、岗位需求和干部个人需求相结合，使干部培训更好地为干部成长服务，为科学发展服务。各级干部培训院校在组织教学培训工作的时候，都把增强培训的针对性和实效性作为一项重要目标，积极提倡互动式、研究式、情境式、案例式、体验式等现代的培训方法。

干部培训的规律

认识规律、把握规律、按规律办事，这是实现所有工作目标的重中之重。干部培训是有组织、有计划进行，全面提高干部素质与能力的整体性培养实践活动，它的产生与发展，是按其固有的规律运动着的。干部培训的规律是指干部培训内在构成要素之间的本质的、必然的、普遍的联系，以及这些联系之间的发展趋势。深入剖析干部培训的发展规律，是增强干部培训针对性和实效性，提高干部培训质量和效益，培养更多高素质干部的基础。一般而言，干部培训的规律既要反映并且遵循党的建设规律和党的执政规律，又要反映和遵循干部成长规律和一般教育规律。

1.理论与实际相联系

理论联系实际是干部培训必须坚持的基本原则，也是中国共产党的三大作风之一。理论与实践相结合，理论指导实践，实践反映理论，是党和国家一直提倡的学习之风，同时也是干部培训工作一直为之奋斗的目标。干部培训坚持实事求是原则，坚持理论与实际相联系的基本规律，在干部培训实施的过程中要始终坚持理论联系实际。“党性是一个政党固有的本质属性，只有坚持联系实际的学风才能坚持党性的原则，才能提高领导干部的政策水平，才能确保领导干部经得起政治考验，所以坚持理论联系实际的学风是领导干部政治上成熟的重要标志。”现在的干部培训中，有一些干部将学到的理论放在一边，造成学与用脱节的现象普遍。出现此类问题，原因在于少数干部学习及转化的动力不足。同时，也要从培训者自身的角度作检讨，在教学实施过程中担负起推动学与用的转化。干部培训不仅仅要给干部学员传授大量前沿知识和专门知识，还要让学员带着问题在参加社会实践中去调查、研究、操作和解决，树立理论联系实际的优良作风，使他们掌握一定的工作方法，进而推动他们形成正确的思想观念。这就要在培训过程中，努力提高干部应对信息化时代所需要的专业性知识，提升他们解决现实问题的能力，增强他们的个人素养和履职能力。

2.用党的理论创新成果武装干部头脑

坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部，用反映时代特征和实践要求的中国特色社会主义理论教育干部，并根据实践的发展不断推进理论发展与创新，这是坚持和发展党的先进性、不断推进党和国家事业的根本保证。在用党的理论创新成果武装干部头脑方面，干部培训的教师和管理人员首先要真学、真懂、真信、真用，从而真情传播党的最新理论研究，把中国特色社会主义理论体系教育摆在更加突出的地位，坚持把理论武装放在干部培训教学工作的突出地位。教育广大干部在中国特色社会主义旗帜的引领下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干部的头脑，稳步推进党的伟大建设工程。同时，要努力使党的理论创新成果成为忠诚教育的灵魂、能力培养的核心、行为训练的指南，用党的理论创新成果设计培训班次、设计培训专题、设计培训课程，使党的理论创新成果成为教学的中心内容。干部培训工作的主要任务就是为党和国家培养、造就高素质干部队伍。干部培训的中心内容是党的理论创新成果，坚定不移地用马克思主义中国化的最新成果武装干部头脑，着力推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。最终还是要让干部们运用学习成果指导实践工作，运用科学理论分析和解决实际问题，努力把党的理论创新成果升华为学员的信念使命、发展思路、工作举措和实际能力。

3.坚持能力、素质培养与政治培训并重

现代干部培训不仅要提高干部的综合素质和履职能力，而且同时要提高干部的思想政治素质，这是干部培训的一条规律性原则。干部培训的首要任务是提高干部政治素质，突出政治培训，坚持用中国特色社会主义理论作为基本教学内容，以理论武装培训为核心，全面系统学习中国特色社会主义理论体系，不断增强干部的道路自信、理论自信、制度自信。在中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》中把培训内容增加了许多，其中包括政治理论、业务知识、政策法规、文化素养和技能训练等五个方面，而且政治理论培训为核心内容，强调夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。要把中国特色社会主义理论作为基本教学内容，突出政治培训提升能力，加强政治、能力和素养培训，造就一支高素质的干部队伍。要突出能力培训，结合工作实践和岗位需要，提升党政干部推进依法行政、危机管理、科学决策应用现代媒体等方面的能力。要突出素质培训，加强社会公德、职业道德、家庭美德和道德品行教育，引导学员树立正确的人生观，培养良好的生活作风和保持健康的生活情趣。

4.培训以需求为导向

干部培训的工作流程主要包括前期的需求调研和培训目标的确定、中期的设置培训计划和培训方案和组织实施、后期的监督评估与反馈等若干环节，其首要环节就是确定培训需求。我们所说的培训需求主要包括三个层面的需求：干部个人的需求、社会的需求、组织的需求，即组织需求、岗位需求和个人需求。其中确定培训需求主要包括开展培训需求调查、分析培训需求两个方面。通过组织分析、人员分析、任务分析来确定培训需求，从而保证整个培训的有效性和针对性。为了得到可靠的培训需求信息，可以采取多种有效的调研方式，一是通过发放培训需求调查问卷，在征求个人培训需求的基础之上，综合分析得出干部们的整体培训需求；二是通过走访和谈话，了解社会或工作岗位对干部们的特殊要求，了解他们自身在知识和能力结构上短缺的部分，从而以满足需求为依据进行培训设计。设计好培训计划后，需要再次分析培训需求。

5.培训方式灵活多样

干部培训方式大多是依据培训内容来确定的。培训实施核心就是用什么培训方法传授培训内容，达到所确定的培训目标。培训内容的多样性决定了干部培训方式必须灵活多样。用什么样的培训方式方法能够把培训内容应用于实际工作中，这才是培训真正的意义所在。干部培训以实践为基础，以问题为中心，强调运用理论知识来解决实际问题，重点是培养公务员分析问题与解决问题的能力。而培训对象大多是具有较为丰富的人生阅历和工作经验，他们的学习是在已有的知识和能力基础之上的再学习和再培训，学习目的很明确。这对干部培训方式方法提出了特殊的要求，在培训方式上需采用灵活多样的策略。在培训过程中穿插讨论、训练、游戏、演示、角色扮演、案例分析、情景模拟等，注重培训方法的多样性和互动性，综合运用多种教学方式，引导学员积极主动参与，充分挖掘学员的潜力，充分发挥学员的智慧、经验和能力。

注释：

①孙靓：《坚持理论联系实际的学风是领导干部政治上成熟的重要标志》，《湖北经济学院学报》（人文社会科学版）2007年第3期。

[1]谢利萍、戎华刚、张建新：《掌握成人心理特点促进成人终身学习》，《中国成人教育》2004年第4期。

[2]郭宝仙：《成人学习者特性和成人教学原则》，《北京成人教育》2000年第1期。

[3]孟勇：《论成人学习者的心理特征与教学改革》，《中国成人教育》2005年第2期。

[4]陈方猛：《干部教育创新研究》（学位论文），华东师范大学，2003。

[5]李波：《当代中国共产党干部教育规律研究》（学位论文），吉林大学，2010。

[6]时玉宝：《干部教育培训的新形势与新任务》，《党政论坛》2014年第1期。

[7]杨雪：《党的干部教育发展演变述评》，《云南社会主义学院学报》2014年第4期。

[8]江华：《关于新形势下做好干部教育培训工作的思考和建议》，《东方企业文化》2015年第21期。

作者单位：陕西省行政学院 陕西西安