胡丽霞 池 峰

小额贷款公司困境及综合监管建议

胡丽霞 池 峰

小额贷款公司经过十余年的发展，目前进入了低速增长期。审计及专项检查发现，小额贷款公司自身存在贷款管理不严，财务管理不规范，风险控制能力不强等问题。外部则面对市场定位狭窄，政策与监管差异及专业人才瓶颈。建议对小贷公司放宽束缚，突出监管重点，加快平台与信息基础设施建设，同时适当提高地方监管机构地位，扩大行业协会权限。

小额贷款公司困境监管审计

2005年我国在五个省份开展小额贷款公司试点，截止2015年末，全国共有小额贷款公司8910家，贷款余额8412亿元。小额贷款公司的出现与发展，对规范借贷关系，缓解“三农”及小微企业融资难起到了一定的作用，但是在市场尚不规范，经济处于下行阶段的共同影响下，小额贷款公司也出现了发展缓慢、经营困难、分化加速的情况。

一、安徽省小额贷款公司现状及问题

（一）基本状况

安徽省第一家小额贷款公司于2008年10月成立。截止2015年末，安徽省小额贷款公司的机构数量458家，居全国第4位，基本实现省内县、区全覆盖，年末实收资本和贷款余额均居全国第8位（见表1）。

表1 安徽省小额贷款公司基本状况表

8年来，安徽省小额贷款公司为小微企业、“三农”、个体工商户、居民提供了融资渠道，弥补了金融薄弱环节，未出现区域性、系统性金融风险。2011年之前是安徽小额贷款公司的高速发展期，2012年后，随着商业银行差异化经营及P2P等互联网金融的迅猛发展，安徽省小额贷款公司的机构数量与贷款增速都有所下降，近两年逾期和不良贷款有所增加。……