天津市通信管理局│孙金青

从合同角度分析电信服务中四大焦点问题

天津市通信管理局│孙金青

如今，基础电信服务已经融入到人们的日常生活中，人们对电信服务的要求与日俱增，提升电信服务水平、维护消费者合法权益，已成相关部门工作的重中之重。

近年来，小灵通退市、3G升4G涉及的移动数据“套餐流量”升级问题、“流量不清零”等备受社会关注，甚至由此引起纠纷。相关部门以规范格式条款、保护电信用户等角度对电信运营企业的经营行为进行了规范，帮助电信用户通过申诉、诉讼等渠道维护消费者的权益。为此笔者将从合同角度结合法院审理的案件对电信服务几个焦点问题进行探究。

电信服务合同示范文本问题

电信运营企业制定的格式协议（多为“入网申请书”形式）时常成为媒体或公众关注的焦点，尤其是某些涉嫌免除自身责任、加重消费者责任、限制消费者权益的条款。这不仅与电信运营企业长期以来受传统交易习惯和契约意识淡薄的影响有关，也与公众对格式条款的误解有关。因此，推行由第三方拟定的电信服务合同示范文本的做法是值得尝试的。

天津市市场监管委牵头有关部门，历经半年之久的论证，于2015年3月推出《天津市电信业服务合同》示范文本。该示范文本具有以下特点：第一，提炼电信服务中具有共性的部分制定示范文本。如：示范文本外以表单、公告、资费单页等书面或电子形式内容呈现，均为电信服务合同不可分割的组成部分。……