○ 文／葛双江

法治建设关键在于政党

○ 文／葛双江

法律不仅是社会控制的工具，而且是实现社会正义和社会理想的重要路径；既是一个规则体系，又是一个价值体系。商务印书馆出版的《法治的观念与体制》一书，围绕“作为观念和作为政治体制的法治”，从观念和体制两个层面展开了法治思考。

“法治”是当今世界人们普遍憧憬的一种社会秩序，对它的理解却不甚相同。对我国来说，在理论上和实践上都存在着创新的问题。

本书在梳理古今中外种种法治观念和总结世界上已从某种程度上建立了法治秩序的国家的历史经验基础上，结合我国的实际得出了一种认识：法治国家建设不仅要确立正确的法治观念，即法律至上和良法而治观念，而且要建立与之相适应的政治体制，即民主共和政体。由于在这种政体中政党处于中心地位，所以一个国家的民主法治建设关键在于政党。

本书正是基于这一认识，把政党作为一个维度探索我国的法治建设问题。没有体制的保证，法治原则、法治精神，只能停留在观念层面、动员状态。法治只有与民主、道德等多种因素、手段和资源相结合，才能最大程度实现良法善治。法治既要规范社会行为，又要引领社会价值，这就需要从观念和体制两个层面来实现。

“律令者，政事之经，万机之纬。”法治关系国家治理体系的正当性和有效性，而国家治理体系决定着法治的系统性和稳定性。法律不仅是社会控制的工具，而且是实现社会正义和社会理想的重要路径，既是一个规则体系，又是一个价值体系。……