“一带一路”建设背景下新疆的机遇与发展潜力

2016-04-12朱慧娟

山东纺织经济 2016年12期

关键词：机遇基础设施一带

朱慧娟

（新疆财经大学新疆乌鲁木齐 830012）

“一带一路”建设背景下新疆的机遇与发展潜力

朱慧娟

（新疆财经大学新疆乌鲁木齐 830012）

“ 一带一路”，是与西亚各国间形成的经济合作区域的丝绸之路和二十一世纪海上丝绸之路的简称，是中国为促进经济全球化的深入发展提出的一种国际区域间经济合作的新模式。“一带一路”会给新疆带来发展新机遇，会有无限发展的潜力。但是机遇与挑战并存，这就意味着我们将面临着前所未有的困难和挑战。但是，如果能够好好把握这次机遇，将会有助于中国更好的走向世界，促进经济发展，最终实现与周边国家的双赢。

一带一路；内涵意义；机遇

引言

“ 一带一路”，是与西亚各国间形成的经济合作区域的丝绸之路和二十一世纪海上丝绸之路的简称，是中国为促进经济全球化的深入发展提出的一种国际区域间经济合作的新模式。“一带一路”是实现中华伟大复兴、中华之崛起的重要标志，它不仅仅是商路的向外延伸，也是国家之间的利益边界和安全边界的向外延伸。建设“一带一路”是应对全球变化趋势，统筹发展作出的重大决策，对促进我国对外贸易和新一轮的改革开放，促进各国共同发展具有重要意义。“一带一路”是合作、发展、共赢的理念，也是多国之间互相帮助，互相借力，互相发展的强大动力。如今，随着中欧合作不断深化，中国向西看，欧洲向东看，“一带一路”把发达的欧洲经济圈与活跃的东亚经济圈紧密联系起来。我们要把东方不断发展的活力与欧洲已经成熟的经济体系有效结合起来，顺势而为，抢占中欧战略制高点。

新疆地处丝绸之路的关键地带，关系着“一带一路”战略的整体推进。新疆若要充分发挥中国向西开放的重要门户作用与“丝绸之路经济带”的关键枢纽作用，就必须做到不断创新与中亚国家之间的经济合作模式，达到双赢的目标。

此外，“一带一路”对新疆周边国家来说也是一场十分难得的机遇，直到现在，有些中亚国家还存在基础设施落后的情况，通过“一带一路”战略的不断落实，带动这些周边国家的发展。但是在“一带一路”框架下，如何进一步促进新疆对外开放和经济的发展值得我们深思。

一、“一带一路”战略计划的内涵与意义

国家主席习近平在2013年9月和 2013年10月出访中亚和东南亚各国期间，分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（即“一带一路”）重大倡议，得到国际社会积极响应和高度关注。

“一带一路”的内涵总结起来，主要是“五通三同”。“五通”是指政策沟通(重要保证)、设施联通（优先领域）、贸易畅通(重点内容)、资金融通（重要支撑）、民心相通（社会根基）。这“五通”是相互联系、缺一不可、构成一个统一整体。“三同”是指利益共同体、命运共同体与责任共同体。这三者也是一个统一整体，不可分割，实际是共赢.

首先，政策沟通为共建“一带一路”的重要保证。与国内建设显著不同的是，即使是相同问题，每个国家的应对策略也会有所差异，有时可能是技术等方面的差异，所以，此时政策沟通就显得十分必要，这是达成有关项目政策共识的先决条件。需要注意的是在沟通中，设法做到共赢，求同存异，为项目建设共同努力。

其次，设施联通为共建“一带一路”的优先领域。不过，需要注意的是，这里说的设施联通是指基础设施的建设，不单指交通设施，还有输电网、油气管道等方面的建设。但是关键在于交通设施建设。这是因为“一带一路”沿线周边国家的交通设施方面整体欠发达，而且由于地理因素，也常常会给货物运输与人员交流带来诸多不便。

再者，贸易畅通为共建“一带一路”的一项重点内容。虽然近些年来，中国和周边一些国家的贸易有所发展，但是由于各种贸易壁垒的存在会影响进一步发展，所以，加强相互间的信息交换、海关等方面的合作来拓宽贸易与投资就显得十分必要。

另外，资金融通为共建“一带一路”的重要支撑。“一带一路”战略的落实需要数额巨大的资金，而这笔资金对于任何一个国家来说都不是一个小数目，实际上，任何一国都无力独自承担这样一笔费用，所以只能通过市场运作来筹集资金。不仅要发挥起丝路基金的作用，还要促进各国融资。

最后，民心相通为“一带一路”建设的社会根基。这项巨大工程如果能够获得沿线国家群众的支持，“一带一路”的实施将会顺利很多，否则，可能寸步难行。所以要促进国家间的人文交流，来促进彼此间的合作和理解。

通过实行“五通”全方位推进各国间的合作，打造利益共同体、命运共同体与责任共同体。实际上，“一带一路”的真正落实将会对世界发展作出巨大贡献。

二、“一带一路”带来的机遇与发展潜力

（一）周边沿线国家局势复杂多变

和平是发展的基础和前提。只有在和平的国际环境中，世界各国才能保持正常的经济交往和顺利实现本国的发展计划。发展经济是维护世界和平的有力保障。当今世界经济的发展就是得益于世界相对和平的国际环境，战乱、冲突则是经济发展的重大障碍。战乱不仅消耗大量的人力、物力、财力，造成严重的经济损失，而且导致交通运输瘫痪，国际贸易中断，给全球经济的发展造成严重的影响。因此，“一带一路”背景下，沿线国家的和平稳定是“一带一路”能够顺利实施的必要前提。尤其由于西部地区的特殊地理位置，与诸多国家接壤，周边的政治环境复杂敏感，因此会对国家间的贸易往来和合作项目有一定程度的影响；如果不能有效处理这些问题，都将会对“一带一路”的实施产生重大干扰，会进一步阻碍战略实施的进程。只有在和平的国家环境中，西部才能得到发展。正如习近平主席在考察新疆时所指出的那样，“发展是解决一切问题的关键，也是解决新疆问题的总钥匙”，“一带一路”建设对促进西部新疆经济发展具有十分重要意义。

（二）促进各民族共同发展

西部地区少数民族分布集中，民族种类众多。民族问题能否得到解决直接关系到国家安危，新疆面积约占全国国土面积的1/6,所以新疆的稳定直接关系着大西北的稳定，因此民族间和谐稳定是保障“一带一路”战略实施的基础。目前我国少数民族和汉族之间贫困问题比较突出；民族问题和宗教问题有着密切联系，宗教信仰的不同使民族关系更加复杂；交通、教育、社会保障等基本公共服务水平低下在一定程度上严重制约着这些民族地区经济的发展，给“一带一路”战略的实施带来了一定的挑战。挑战与机遇并存，如果能够解决民族问题，实现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。开创政治安定、文化繁荣、社会和谐、经济发展的良好局面，进一步促进中国各民族的共同繁荣发展。

（三）加强促进基础设施建设

由于新疆“三山夹两盆”的特殊地理因素等原因造成沿线周边国家的交通设施方面整体欠发达，“要想富，先修路”，由于设施联通为共建“一带一路”的优先领域，基础设施的互通是一切合作的前提基础。一味大规模的扩大基础设施建设可能会对生态环境造成破坏，人与自然不和谐相处，人类会付出惨痛代价，而在保证生态环境不被破坏的基础上进行基础设施建设具有极大的挑战性。同时还有西部地区地理复杂多样，为西部地区基础设施建设增加了不少难度。此外，基础设施建设还需要巨额资金。

基础设施建设拉动内需，“一带一路”背景下，西部作为关键交通枢纽，改善其基础设施建设尤其是交通条件成为“一带一路”战略实施的要点。事实上，随着相关政策和资金的到位，西部地区的交通条件将会得到极大改善，而随着交通条件的改善，会促进大量农产品、能源资源的快速输出。大量互通的基础设施建设，既为西部边疆经济繁荣发展提供支撑，也可以促进核心区和周边经济发展的优势互补，推动二者融合发展。与此同时，民间资本入驻的速度和规模也指日可待。基础设施建设不但要覆盖国内地区，还要扩展到周边国家，促进大量就业和经济发展，随着收入增加又将刺激消费市场，进一步促进市场繁荣和经济发展。

（四）通过贸易往来促进产能优化调整

“一带一路”沿线涉及到的国家、城市和人口范围之大，其辐射区域是全世界最主要能源与资源的供应地，资源间互补性较强，由于沿途周边国家多为处在不同发展水平的发展中国家，其发展潜力巨大，在农业、工业、第三产业等方面有较大的上升空间。在经济全球化背景下，国家间的合作有利于实现资源的优化配置。“一带一路”将欧洲、亚洲、非洲国家的经济紧密连接在一起，形成“地球村”，相互之间促进产能合作。目前我国东部地区特别是沿海地区经济发展迅猛，多个领域出现产能过剩。与此形成鲜明对比的是工业基础薄弱的西部地区，成为东部地区产能调整的潜在合作对象。“一带一路”从我国东部沿海城市到西部地区再到欧洲大陆，交通便利更有助于东部过剩产能的输出; 欧洲等发达国家的先进制造业同样也可以通过“一带一路”实现产能转移。因此，在“一带一路”战略背景下，沿线国家都将迎来互利共赢的重大机遇。

总之，“一带一路”对于新疆来说是一场十分难得的机遇，这次机遇下，新疆的发展潜力还是很大的，因此，我们要充分把握住这次机会。虽然未来会面临种种挑战，但是必须看到，新疆的发展已经开始进入一个新时代。

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