◎管 华 王璐婷 梁家卓

作物秸秆处置中的政府作用刍议

◎管 华 王璐婷 梁家卓

（江苏师范大学地理测绘与城乡规划学院，江苏徐州221116）

新中国成立以来，作物秸秆经历了资源紧缺期和产量过剩期两个阶段，目前由于处置不当而引起了严重的环境问题，多地政府为此而颁布了禁烧令，然而因其“只堵不疏”的性质而未给作物秸秆找到合理的出路，执行效果不佳。作物秸秆无害化处置面临着技术、管理和经济三方面的困难，作为作物秸秆处置的实施主体，企业和农民没有进行作物秸秆无害化处置的动力，因此政府应在作物秸秆无害化处置中起到关键作用，充当好作物秸秆处置方式的引导者、处置技术研发的组织者、处置资金的承担者、处置政策与法规的制定者四种角色。目前政府如欲在作物秸秆处置中充分其发挥作用，应注意做好以下几项工作：加强宣传教育，加快相关制度建设，加大秸秆综合利用技术研发的支持力度，加强资金监管，转变管理观念。

作物秸秆；无害化处置；政府作用；建议

作物秸秆是指成熟农作物收获其经济产量后所剩余的地上部分，茎叶、藤蔓或穗的总称，此处的农作物包括粮食作物和经济作物，通常指水稻、小麦、玉米、薯类、高粱、甘蔗等。我国是一个农业大国，是世界上作物秸秆量最为丰富的国家之一，年作物秸秆生产量已超过8×108t[1]，因作物秸秆处理不当而引起的环境问题，长期以来一直为政府相关部门乃至全社会所关注，如何处理作物秸秆已经成为一个重大的社会问题。……