孔庆元

（中国石化镇海炼化分公司，浙江 宁波 315207）



基层党建工作与生产经营深度融合的有效途径

孔庆元

（中国石化镇海炼化分公司，浙江 宁波 315207）

本文针对国有企业基层党建工作中存在的共性问题，以镇海炼化基层党建工作实践为基础，从完善党建工作机制、突出党员安全责任意识、打造党建工作平台、抓好主体责任落实、着眼企业软实力提升等方面入手，提出了实现基层党建工作与生产经营深度融合的主要途径。

基层党建；生产经营；深度融合；途径

党的十八届五中全会提出，要加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，更是我们党执政的重要基础。坚持党要管党、从严治党，不断加强和改善党的领导，推动政治优势转化，提升国有企业核心竞争力，是国有企业党组织的光荣使命。

当前国有企业基层党建工作存在以下比较突出的问题：一是部分国有企业党建工作影响力不强，基层党建工作的方法载体上缺乏创新，活动方式老旧落伍，活动效果欠佳；二是党建工作的标准化、规范化水平需要持续提升，党建基础工作仍不同程度存在不标准、不规范的问题；三是基层党组织作用难以充分发挥，党建工作中还存在“空对空”、与企业管理工作“两张皮”现象；四是党风廉政建设仍然任重道远，对党员干部还要进一步严格教育、严格要求、严格管理、严格监督；五是少数党员干部能力素质有待提高，与群众进行有效沟通的方法掌握不够，做群众工作的能力水平尚需进一步提升。

针对当前国有企业基层党建工作存在的突出问题，近年来，镇海炼化分公司党委结合企业工作实际，在加强基层党建方面进行了一些有益的探索和实践，取得了较好效果。企业基层党建工作的难点和重点，是如何实现与企业生产经营活动的深度融合。笔者认为，可以从以下五个方面来探索二者深度融合的有效途径。

1　完善党建工作机制，推进党建基础工作与生产经营深度融合

镇海炼化党委坚持把“国有企业政治优势转化”的要求贯穿于基层党建工作的全过程，突出基层党组织的政治功能和服务功能。组织修订完善了党群系统 25 项制度、19 条岗检标准，将中国石化集团公司《直属单位党委工作规则》、《基层党支部工作细则》的有关要求融入企业“三项制度”之中，提升了企业党建工作制度化、规范化和系统化水平。

量化党建工作，完善基层党建考核机制。建立了以岗位责任制检查反映基础工作，以重点工作落实和创新反映基层党建业务水平，以经济责任制考核反映单位绩效，以机关与基层互评反映工作作风的党建工作量化四维考核体系。公司党委每季度对二级党组织的基层党建工作开展情况进行量化考核排序和讲评，通过量化基层党建工作的内容和标准，量化基层党建目标、量化过程考核、量化结果排名等环节，持续推进基层党建工作标准化、规范化建设。

突出重点创新，加强党建绩效过程管理。围绕企业生产经营中心工作，公司党委调整基层党组织重点工作落实和创新考核指标，明确内容和评分标准，引导基层党组织聚焦中心开展工作、发挥作用。各基层党组织围绕企业重要部署和重点任务，党员立足岗位围绕“一平稳四优化”、“低头捡黄金”等生产经营关键指标提出争创目标，开展承诺、亮诺、践诺，使企业中心任务层层分解落地，转化为基层党支部的主要工作和党员的具体行动。

展示基层特色，提升基层党建整体水平。公司党委出台了《基层党建阵地管理规定》，发布了《党支部工作指导手册》。明确了基层党建示范点创建内容、标准和程序，建立基层党建示范点，创建评选机制，带动了基层党建示范点的培育和创建。各基层党组织从党支部工作、党员责任区、党员示范岗、党员活动室、EAP 工作等方面，充分展示基层党建工作的实践特色。

2　突出安全责任意识，推进党员目标管理与生产经营深度融合

各基层党组织以 “双目标”管理为主抓手，突出基层党组织和党员在承诺目标中的安全环保责任，基层党组织和党员安全责任意识强不强、安全措施硬不硬，能够通过党内“双目标”显现出来。

重视目标制定，安全责任重于泰山。习近平总书记提出安全生产要实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求后，各基层党组织进一步强化安全生产的首位意识、红线意识、底线意识，使广大党员从内心深处意识到安全生产事关企业改革发展稳定大局，是职工群众最关心的利益问题，是企业提高竞争力、实现持续稳定发展的基本保障，增强了自觉履行好党组织赋予这一光荣职责的自觉性。

量化目标制订，强化安全责任意识。公司党委抓好党内“双目标”顶层管理，年度工作部署逐层分解为基层党组织和党员的具体目标措施，细化量化制订“无违章、无违纪、无事故”、安全作业、环保开停工等具体目标。在目标制定过程中，各基层党组织开展目标优化大讨论，党员逐个晒目标，基层党组织负责人逐条审阅、严格把关，两上两下修订完善目标内容，切实把红线意识、安全理念等纳入基层党组织和党员的争先创优标准。

严格目标控制，强化安全责任监督。基层党组织强化党建工作过程管理，定期开展目标管理讲评活动，认真分析党员查找安全隐患、HSE观察、避免事故、“低头捡黄金”等情况。建立“争星夺旗”、“星旗联创”、“争创五好党员”等争创考核机制。党员每半年对照目标管理考核细则进行自考，开展党员互评、领导点评、群众测评，广泛听取意见建议，面对面评议党员带头落实安全责任情况。

3　打造党建工作平台，推进党建阵地建设与生产经营深度融合

镇海炼化党委推动基层党建阵地向安全生产、技术创新、素质提升等工作领域延伸，着力于基层党建阵地有形化，多维度反映党员围绕中心发挥作用的具体实践，使基层党建工作融入生产经营中心的途径更加清晰。

聚焦生产经营，创新示范载体平台。近年来，不断创新基层党建示范内容，既把党员责任区、党员示范岗等党建工作“老”字号的经验固化下来，又把基层党建聚焦生产经营实践的“新”元素挖掘出来，积极推进基层党建标准化、规范化建设。各基层党组织围绕生产经营重点、难点等，进一步丰富和拓展基层党建阵地内涵和外延。在难度系数大的重点任务、重要程度高的关键项目上建立党员活动阵地，创新载体平台，形成了党员安全监督岗、党员创新示范岗、党员设备承包区等一系列特色品牌。

增强党员意识，亮出身份示范引领。各基层党组织持续推进党的作风建设常态化，以增强党员宗旨意识和党员身份意识为切入点，扎实开展“党徽在岗位闪光”、“党旗在现场飘扬”等主题实践活动。通过安全帽上亮党徽、工作服上亮袖章、现场业绩展板上亮照片等方式，激发党员创先争优的工作热情。广大党员严格遵守规章制度和党的纪律，带头遵章守纪、带头平稳操作、带头精细巡检、带头查找隐患，严把安全关、质量关、进度关和廉洁关。

提升工作质量，亮出承诺示范引领。基层党组织把基层党建阵地作为党员服务企业、服务群众的“窗口”，广泛开展党员承诺、亮诺、践诺活动。广大党员将 “一分布置，九分落实”、“经营一元钱，节约一分钱”等工作要求融入到自身目标中，通过签订目标承诺书、设置目标承诺展示板、摆放目标承诺桌牌等形式，向职工群众公开作出承诺，把承诺事项化为岗位行动，努力做到“一个党员一面旗”、“平时看得出来、关键时刻冲得出来、危难时刻豁得出来”。

4　抓好主体责任落实，推进党风廉政建设与生产经营深度融合

党风廉政建设“两个责任”如何在基层加以落实，对深化反腐倡廉建设显得十分重要。做好基层党风廉政建设工作，将会对促进企业健康可持续发展提供强大的思想保障。

严实并举，坚决把纪律和规矩挺在前面。针对公司机构扁平化改革后二级单位未设纪检机构的实际，公司党委要求各基层党组织专门设置纪检委员，建立完善党总支、党支部两个层次的党风廉政建设主体责任体系，落实分解党风建设和反腐倡廉工作具体责任人和具体措施。贯彻落实“把纪律挺在前面”的要求，把严明党的纪律作为落实主体责任的首要任务，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。基层党组织切实履行“一岗双责”，纪检委员履行职责、发挥作用，确保“两个责任”落地生根。

丰富内容和形式，加强反腐倡廉教育。各基层党组织持续优化反腐倡廉教育模块，增强教育的针对性和实效性。紧紧抓住重大节假日、装置停工检修改造、技术交流、供应商考察、公务出差等关键时机，通过上反腐倡廉专题党课、举办警示教育会、开展大修专项保廉和“每日一纪”等形式，深化廉洁从业教育和廉洁文化建设，教育引导大家敬畏法纪。各基层党组织坚持把案件发生日作为案发单位的“警示教育日”，用身边人、身边事长期警示干部职工。

5　着眼企业软实力提升，推进基层党建工作与企业文化建设深度融合

企业软实力是企业生产经营绩效的重要保障，基层党建工作在打造企业软实力方面大有可为。镇海炼化党委坚持基层党建工作与企业文化建设相结合，从企业最难被复制超越的“软实力”和“人”的方面入手，开展形式多样的思想政治工作，把更多的现代化教育与科技手段运用到基层党组织活动中来。

巩固学习阵地，提高领导干部理论水平。认真坚持每周理论中心组学习制度，中心组学习已成为基层领导班子学习理论、掌握政策、研究工作的重要阵地。每当形势任务发生新的变化，每当中央、集团公司、企业重大决策部署出台，基层党组织中心组都先学一步，学深学透，及时掌握新精神、新要求。基层党政主要领导每年坚持讲党课，提高党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。

开展理想信念教育，强化思想政治素质。各基层党组织坚持把政治理论学习作为党员理想信念教育的重要内容，把创新学习教育作为提升党员政治素质的重要途径，把开展常态化的形势任务教育作为引领党员思想的重要抓手。发挥党内“三会一课”、党章学习小组、网络远程教育等平台作用，把不同阶段的形势任务迅速传递给每个党员，引导广大党员加深对企业生产经营形势任务的认识和理解，增强危机意识和奉献意识。

强化技能训练，提升党员能力素质。各基层党组织把新入职毕业生党员、年度考核居后10%的党员列为主要培养对象，制订实施针对性帮扶措施，强化技术技能培训，以老带新、以强带弱，给党员交任务、压担子，增强责任感和紧迫感，鼓励党员带头取得多岗位上岗资格，努力提高技术技能和应急处置能力。在基层党组织的培养下，越来越多的新职工党员、考核居后党员实现了“晋位升级”，“嫩扁担”挑起了大梁。

镇海炼化党委在基层党建工作与生产经营深度融合方面的实践探索，有三点启示：一是基层党建工作与生产经营融合的途径是多种多样的，要在新的历史条件下不断总结新经验，研究新模式。二是基层党建工作的生命力在于创新，不能按照固定模式一成不变，思想不能僵化。企业生产经营状况是瞬息万变的，基层党建工作要始终关注生产经营的中心工作，以形式多样的活动、丰富有效的载体来服务和保证中心工作。三是基层党建工作一定要务实，这点非常重要。务实不是要取代行政工作，而是要发挥好党建工作的优势和特点，多考虑怎么去做好人的工作，多为企业解决急难险重问题，为企业持续稳定健康发展提供良好的组织保证和思想保证。

[1］刘春雨. 新形势下国有企业党建工作研究[D].东北石油大学, 2014.

[2］周秀红. 企业核心价值观视角下的国有企业党建与企业文化建设[J]. 辽宁工业大学学报(社会科学版), 2012, 06: 53-56.

A Study on the Ways to Deepen the Integration of Party-building Work at the Grassroots Level with Operations

Kong Qingyuan （SINOPEC Zhenhai Refi ning ＆ Chemical Company， Ningbo 315207， Zhejiang Province， China）

The paper looks into the common problems in the Party building work at the grassroots level of state-owned enterprises. Taking Zhenhai Refining ＆ Chemical Company's practices as the example， the paper lays out the major ways to deepen the integration of the Party building work at the grassroots level with operations， such as improving the mechanism for Party building work， giving prominence to Party members' awareness of safety responsibilities， establishing a platform for Party building work， ensuring the implementation of primary responsibilities， and working to raise the company's soft power.

Party building at the grassroots level， operations， deep integration， ways

2016-5-21。

孔庆元（1966—），男，浙江省平阳县人。毕业于大连理工大学化工机械专业。高级工程师，现任中国石化镇海炼化分公司仪表控制部党总支书记、副主任。电子邮箱：kongqy. zhlh@sinopec.com。