张章兴

（中石化南京工程有限公司储运分公司，江苏 南京 211500）



炼化工程企业加强海外项目党建工作探索

张章兴

（中石化南京工程有限公司储运分公司，江苏 南京 211500）

近年来，炼化工程企业纷纷走 出国门，拓展海外市场。如何做好海外项目的党建工作，发挥政治核心作用，为企业海外业务发展保驾护航，成为摆在各企业面前的一个重要课题。本文结合中国石化南京工程公司海外业务的具体实践，分析了海外项目党建工作面临的困境，就炼化工程企业如何加强海外项目的党建工作展开探讨，提出了一些对策。

炼化工程；海外项目；党建；党建创新

新世纪以来,随着中国加入WTO、国家“走出去”战略不断推进，炼化工程企业纷纷走出国门，海外业务份额逐年增加。在“走出去”过程中，由于受项目所在国政治制度、经济环境、文化习俗以及复杂社会条件的影响，海外项目开展党建工作遇到了许多新挑战。如何结合实际深入开展党建工作，充分挖掘海外项目党建工作的潜力，使党建工作更好地为中心工作服务、为海外业务保驾护航，需要我们积极适应新形势、新环境，因地制宜，创新思路，走出一条体现自身特色的海外项目党建工作创新之路。

1　炼化工程企业海外业务现状及特点

目前，中石化炼化工程（集团）股份有限公司及其下属的8家企业，均已走向海外市场，业务遍布中东、中亚、东南亚、美洲和非洲等地，在境外注册有10家分（子）公司，境外收入占比不断上升。以南京工程公司为例，其境外收入占比长期保持在1/3左右，2015年更是接近50%，占了公司的半壁江山；海外用工长期保持在5000人左右，占公司用工总量的30%左右。随着海外业务的不断增长，海外项目用工规模不断扩大，海外项目党建工作的重要性和紧迫性日益显现。

与国内项目相比，海外项目具有其鲜明的特点:一是员工生活单调。海外项目营地一般都采取封闭式管理，员工的日常工作、生活轨迹是“营地——工地”两点一线，基本与外界隔绝。营地的文体设施有限，员工的业余生活较单调，尤其在伊斯兰国家，禁止饮酒，没有娱乐设施，员工的生活更加枯燥。二是员工精神压力大。海外员工长时间在国外工作，在相对封闭的环境中生活，远离祖国、家庭和亲人，思乡情绪难免滋长，由于缺乏精神慰藉和情绪释放渠道，精神压力难以舒缓。三是员工文化差异大。海外项目人员构成复杂，中外员工在共同工作中的语言交流障碍以及生活习惯、思维方式、文化习俗、宗教信仰等方面的差异，令队伍管理成为更加艰难的任务。海外项目的这些具体特点，给党建工作提出了新的挑战。

2　炼化工程企业海外项目党建工作存在的问题

目前，炼化工程各企业海外项目的党建工作开展得并不平衡，尚存在一些问题，主要表现在:

一是思想认识不足。在海外业务起步阶段，由于工作经验的缺乏，在脱离了国内大的政治环境的情况下，有些企业海外项目的党建工作难于推进。特别是部分项目因其所在国对意识形态控制较严，受这些国家的法律、宗教、习俗等因素限制，项目未成立相应的党群机构，党建工作未能正常开展。

二是人员配备不足。随着海外业务的发展，项目党建工作逐渐被重视起来。目前，炼化工程企业所有海外项目基本上都成立了相应的党组织机构，但由于个别企业党群工作人员配备不全，党群工作岗位大都由行政管理人员兼职。党建工作时紧时松，项目一旦进入大干阶段，党群工作就处于停滞状态，党组织的凝聚力和战斗力未能得到有效发挥。

三是法制教育不足。有的海外项目部法律意识不强，未能认真对员工进行必要的法制教育，因此，常发生员工因违反当地法律法规或宗教习俗而被警方处理的问题。有的海外党组织不注意当地政府对意识形态的限制，公开组织各种大型活动，受到当地政府制止。这些现象既损害了企业的自身形象，也破坏了企业与当地政府的和谐关系。

四是创新意识不足。部分企业海外项目的党建工作缺乏创新精神，对国内项目党建工作的做法照搬照抄，未能抓住海外项目的特点因地制宜地深入开展工作，导致党建工作“水土不服”，找不到抓手、摸不到门路，针对性不强，未能达到党建工作对项目工作应有的支持作用。

以上这些问题需要我们进行系统分析，在海外项目实践中逐步加以解决。

3　炼化工程企业加强海外项目党建工作的对策

习近平总书记在《加强和改进新形势下国有企业党的建设》的讲话中强调：加强和改进新形势下国有企业党的建设，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，不断提高国有企业党建工作水平，为实现国有企业科学发展提供有力保证。

因此，加强和改进海外项目的党建工作，需要我们坚持解放思想、实事求是，进一步结合海外项目的实际，创新思路，务求实效。

3.1 强化思想认识，加强组织人员保障

国有企业是我们党在经济领域开展党建工作的主阵地，党建工作也是国有企业的重要特色和政治优势，做好党建工作对国有企业持续健康发展具有重要的促进作用。

创新开展海外项目党建工作是炼化工程企业实现科学有效发展的迫切需要。一方面，海外项目作为炼化工程企业重要业务组成部分，市场潜力大、前景好，已成为各企业今后的发展方向。加强海外项目党建工作，充分发挥党组织的作用，是炼化工程企业进一步拓展国际市场、赢得新的发展空间的必然要求。另一方面，在海外项目执行中，面临着语言、文化、宗教、法律、习俗、标准、规范等多方面的差异，困难多、压力大，队伍比较难带。这种形势下，大力开展海外项目党建工作则成为推动项目顺利执行的有效保证，发挥党组织团结带领员工克服困难、服务中心的战斗堡垒作用，广大党员带头吃苦、甘于奉献的先锋模范作用显得尤为重要。组织健全是做好项目党建工作的前提和基础。为使海外项目党建工作切实发挥政治优势，炼化工程企业应高度重视海外项目党建工作的组织保障，努力做到海外项目组织建设“三同步两及时”：即成立海外项目部时，同步成立项目部党组织；在配备项目部行政人员时，同步配备党群工作人员；在对行政人员考核、评价时，同步对党群工作人员进行考核、评价；项目部党组织要及时与企业党委建立工作联系；及时与项目部所在国使领馆党委建立工作联系。使海外项目的党建工作真正做到“机构健全、人员到岗、运转正常”,实现“队伍走到哪里，党组织就建到哪里，活动就开展到哪里”的目标。

3.2 强化法律意识，合法有效开展工作

由于受项目所在国法律制度、意识形态、宗教文化等因素的制约，海外项目部开展党建工作，必须在不违背项目所在国法律法规和宗教习俗的前提下，做到因势利导、因地制宜。

为避免给项目执行带来不必要的麻烦，海外项目的党建工作要严格遵循“内要坚持，外不公开，内外有别，运转正常”的原则，除在友好的社会主义国家外，一般不以党团组织的名义公开举办大型活动或会议，不向合作方公开党团组织的情况，不以党团组织负责人的名义接受国外媒体采访。特别在一些对意识形态管控较严的国家，党的组织生活和相关活动要采取必要的保密措施，淡化形式、注重实效，努力做到既合法合规又运转正常。同时，党组织要加强对员工的守法教育，增强每一名员工的法律意识，切实提高员工遵守项目所在国法律法规和宗教习俗的自觉性和主动性。

3.3 强化责任意识，拓展党建工作领域

海外项目的党建工作，要根据项目的实际需要，不断拓展工作领域，要始终与项目的中心工作相互支撑、形成合力。炼化工程企业在海外执行项目，面临最大的考验是公共安全和员工队伍的稳定问题。项目党建工作要发挥自身优势，主动把公共安全和队伍稳定问题纳入工作范围。

公共安全问题主要有两方面影响因素，一是外部因素，主要为项目所在国的政局变化、流行疾病及自然灾害等；二是内部因素，主要是由队伍稳定问题处理不当而引发的安全问题。项目党组织要对项目所在国的政局变化和社会动态密切关注，与使领馆保持联系，制定应对预案，一旦政局变化或流行疾病爆发等情况发生，要立即启动预案，保护员工生命财产安全。对队伍稳定问题，要管疏结合，一方面要通过严格管理，及时掌握员工的思想动态，深入细致地做好思想政治工作，化解矛盾、维护稳定；同时要通过应用先进的科学手段，引进EAP（员工帮助计划），帮助员工及时解决思想问题，以积极健康的心态投入到工作中。目前，EAP计划在炼化工程企业的海外项目中还处于起步阶段，要加快推进，切实发挥作用，为海外项目的队伍稳定提供保障。

3.4 强化创新意识，灵活务实推进工作

党的十八届五中全会提出，要坚持创新发展，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。开展海外项目的党建工作，必须坚持从实际出发，强化创新思维，灵活务实地推进各项工作。

一是坚持制度创新。为使党建工作紧贴海外项目实际，更加制度化、规范化，海外项目部党组织要注重制度创新,在参照国内项目党建工作制度的基础上，建立符合海外项目实际的制度体系。在建章立制过程中，必须坚持两个原则：其一，要符合规定，即要与《中国共产党章程》、《中国共青团章程》、《中国工会章程》及集团公司有关党群工作文件规定保持一致；其二，要符合实际，要考虑海外项目部的特殊情况，要有针对性、有操作性。通过加强制度建设和制度创新，使海外项目部党建工作有章可循、规范高效。

二是坚持载体创新。针对海外党组织不便公开活动的情况，党组织可以把企业文化建设作为党建的重要载体，通过组织中外员工开展岗位练兵、技能比赛、中外员工师徒结对、劳动竞赛等活动，增强队伍的凝聚力和战斗力，达到党建工作的目的。要利用重大节日组织中外员工联欢，感受不同文化带来的乐趣，促进员工对不同文化的理解和尊重；要因地制宜、经常性地开展员工喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富员工的业余生活。海外党组织还要把党建工作与履行社会责任结合起来，有计划地对当地社区、教育机构、医疗机构等组织给予适当资助，捐建公共设施、协助大学生就业，主动融入当地社区，营造互利共赢、和谐发展的局面，树立良好的企业形象。

三是坚持机制创新。在工作模式方面，为提高党建工作效率和工作质量，海外项目可把项目“PDCA”管理模式引入党建工作领域，即P （Plan）——计划；D（Do）——执行；C（Check）——检查；A（Action）——改进。通过实施“PDCA”管理，建立持续改进的党建工作机制，不断提高海外项目部党建工作的管理效能。在队伍管理机制方面，要针对海外项目队伍构成复杂、规模庞大等特点，建立“分级负责、网格化管理”的队伍管理机制。要按照项目参建单位的组织架构，实行网格化管理，明确责任区，落实责任人，形成各单位一把手负总责、班子成员各负其责分兵把口、各级领导逐级负责的工作格局，建立长效的队伍管理机制。

四是坚持方式创新。鉴于海外项目管理软件的大量应用，管理人员习惯于网络办公，党建工作也要紧跟形势变化，利用现代化的网络技术，建立“网络党建”。搭建内部党建工作交流平台，提高工作效率，可从以下四个方面入手：建立网上信息发布渠道——发布即时新闻，使党员和员工能及时了解项目重要信息；建立网上思想政治工作阵地——上传党报党刊、优秀文化作品，使员工在阅读与欣赏中接受主流价值观的熏陶；建立网上党建研讨阵地——定期发布党建活动信息和政研成果，引导党员群众关注热点，交流工作经验；建立网上党校——实施网上远程教育，方便党员在“网上党校”学习，提高理论素养。

在理论学习方面，通过“读、议、写、看、听、考、学”等七种形式丰富的学习方式，提高学习效果。即：读——读原文，议——围绕学习主题进行讨论，写——写学习笔记、心得体会和调研文章，看——看教育专题录像，听——听领导(专家)辅导讲座，考——理论知识和业务知识考试，学——学习国际知名公司先进的项目管理经验。通过丰富学习方式，增强党员干部理论学习的主动性和积极性。

通过以上措施，不断开创工作新局面，努力提升海外项目党建工作新水平，为海外项目保驾护航，为“走出去”战略能够“走稳、走好”提供有力支撑。

A Research on How to Strengthen Party Building Work for Overseas Projects in Petrochemical Companies

Zhang Zhangxing （Transportation Branch of SINOPEC Nanjing Engineering Co.， Ltd.， Nanjing 211500， Jiangsu Province， China）

In recent years， more and more petrochemical engineering companies have ventured abroad to expand their presence in overseas markets. How to carry out Party building work for overseas projects to increase the central role of the Party organization and thus safeguard the development of business overseas has become an issue of critical concern for such companies. The paper uses the practices of SINOPEC Nanjing Engineering Incorporation in developing overseas business as the example to analyze the dilemma in the Party building work for overseas projects and discuss how petrochemical engineering companies should enhance their efforts in this area of work. Some measures are provided.

petrochemical engineering， overseas projects， Party building， innovating Party building work

2016-5-5。

张章兴（1972—），男，福建人。毕业于河北工业大学，工商管理硕士。高级经济师，长期从事组织人事等工作。电子邮箱：zhangzx.snei@sinopec.com。