王剑

（上海大学，上海200444）

《国家安全法》在香港特别行政区适用的必要性及机制研究

王剑

（上海大学，上海200444）

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）附件三详列了在香港特区适用的全国性法律，并规定附件三所列法律可以按照程序进行增减。实践中，附件三所列法律也曾有过变化①。2015年7月，全国人大常委会通过的新《国家安全法》中明文规定，香港特别行政区有维护国家安全、领土完整统一的义务。根据香港特别行政区的性质和现状，《国家安全法》作为一部旨在维护国家安全、统一的法律，应该在香港特区适用，具有必要性与合法性，符合《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）和《基本法》的精神。全国人大可按照《基本法》所规定的程序，将《国家安全法》（部分）列入附件三，由香港特别行政区自行立法实施。

《国家安全法》；香港特别行政区；法律适用

依据《宪法》和《基本法》，香港特别行政区享有高度自治权。但这种高度自治权是受到限制的：一、有关国防、外交方面的权力由中央统一行使；二、香港特区的高度自治权由中央授权，并依据《宪法》和《基本法》监督。《基本法》对中央和香港特区权力的划分有十分详细的规定，这两方面的限制，体现出香港特别行政区是中央管治之下享受高度自治权的地方行政区域，这一点是不能动摇的。

在法律的适用方面也是如此，原则上尊重香港特区的法制传统，全国性的法律不在香港特区适用，但《基本法》也规定了例外，部分全国性法律适用于香港特别行政区，这一部分法律详列于《基本法》附件三中。……