赵万林，张洪英，燕操

（1.山东大学哲学与社会发展学院，济南　250100；2.济南市基爱社会工作服务中心，济南　250100）

多元主体的参与式发展与社会治理——以济南市“大爱之行”项目为例

赵万林1，张洪英1，燕操2

（1.山东大学哲学与社会发展学院，济南250100；2.济南市基爱社会工作服务中心，济南250100）

济南市“大爱之行——能力建设视角下老年人的社区参与”是受民政部与李嘉诚基金会资助的全国重点示范项目。自运行以来，项目以参与式发展为理论支撑，积极动员社区老年人参与社区活动和社区发展议题，力图通过老年人的社区参与实现老年人的能力建设目标。项目实践结果表明，在来势凶猛的银发浪潮下，聚焦社区老年人的参与式发展不仅有助于成功地实现积极老龄化，而且在动员多方力量共同面临银发浪潮的过程中，还能实现社区老年人自组织的发育以及多个社会治理主体的能力建设。正是自组织发育和多元主体能力建设等目标的达成，项目展现了社会工作通过提供社会服务推进社会治理的崭新可能。

多元主体；参与式发展；社会治理；大爱之行

一、引言：行动研究的背景

数据显示，2014年末我国大陆总人口为136782万人，60周岁及以上的人口占总人口的比重达到15.5%，其中65周岁及以上占比10.1%。［1］面对来势凶猛的银发浪潮，国务院在2011年印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》。同年，民政部出台《社会养老服务体系建设“十二五”规划》。除此之外，各个省份也相应出台了《规划》，如山东省2011年出台《山东省老龄事业发展“十二五”规划》。……