武中哲

（山东财经大学法学院，济南250014）



制度变迁与城市住房弱势群体形成

武中哲

（山东财经大学法学院，济南250014）

摘要：制度变迁是住房弱势群体形成的重要原因。其“弱势”主要表现在住房获得能力的低下与住房获得机会的缺乏，其形成过程受到社会转型背景下时间因素、结构因素和制度因素影响。住房保障制度应当从住房弱势群体的制度化成因出发进行改革创新，不仅要面对低收入群体，而且要从制度源头上和制度空白地带关注住房弱势群体，充分反映住房保障制度的公平理念。

关键词：住房弱势群体；制度变迁；住房保障；结构转型

一、住房弱势群体概论

住房是一种特殊商品，在使用时间上具有持久性，在获得渠道上具有多元性。住房的使用周期长。因此，在一个人的生命历程中，只要在一个节点上获得住房，该住房的使用价值就几乎可以延续其终生，而不受随后的收入等因素影响。基于这些特性，住房领域的弱势群体与其他领域的弱势群体并不完全重合，与收入水平并不严格对应。在市场经济条件下，较高收入可以承担购买商品住宅或租赁住房的费用，但收入较低者也可拥有较好居住条件。收入较高者也可能难以找到理想居所。住房的获得与家庭成员构成、社会网络、工作组织、信息资源等都有一定关系。特别是在中国市场转型过程中，某些时段的制度性和结构性因素可能会为社会成员的住房提供不同机遇。……