文/李 翔

（四川行政学院，四川成都 610072）

城镇化可持续性与长效机制构建研究

文/李 翔

（四川行政学院，四川成都 610072）

在以权力为驱动力、以土地财政为核心、以房地产为载体的城镇化动力机制的作用下，中国在30年内走完了发达国家上百年走过的城市化路程，实现了城镇化跨越式发展。然而，政府主导下的城镇化所导致的结构失衡和资源透支，使我国城镇化面临后继乏力的困境，暴露出现行城镇化动力机制的内在缺陷。因此，要实现我国城镇化的可持续发展，必须重构城镇化动力机制，突破现有制度瓶颈，加快从“速效机制”向“长效机制”的转换。

城镇化

城镇化是农村人口向城市迁移和集中的历史进程。改革开放以来，从农业国家、农村社会向工业国家和城市社会的转变促进了我国城镇化的发展步伐，2011年城市常住人口首次超过乡村常住人口。然而，长期外延式和粗放式的发展模式导致有限资源的过度透支，我国城镇化正面临后继乏力的瓶颈。因此，城镇化的动力机制亟待完善。

一、城镇化动力机制内涵

动力机制是发展动力的根源，是可持续发展的重要前提。可持续性是指一种可以长久维持的过程或状态。联合国世界环境与发展委员会（也称布伦特兰委员会）在其标志性的报告《我们共同的未来》（1987）中提出：“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。动力机制是城镇化理论的重要内容之一。……