肖勇

（乐山师范学院 四川乐山 614000）

目前我国党政纪监察体系的运行状态及其存在的主要问题

肖勇

（乐山师范学院 四川乐山 614000）

目前我国党政纪监察体系的运行状态呈现出一种“双轨制”态势，即作为常态设置的“单位内置式”党政纪监察机构和“派驻式”党政纪监察机构并行不悖。“双轨制”党政纪监察体系在运行中产生了三大问题：两套监察机构交叉重叠，“单位内置式”党政纪监察机构形同虚设，运行效率极其低下；“双轨制”监察体系仍然无法解决我国监察体系所固有的组成要素的“单一性”，无法调动多元监察主体的积极性；“一级派驻式”监察机构加大了监察成本，降低了监察效能。

党政纪监察体系；运行状态；主要问题

一、目前我国党政纪监察体系运行的基本状态：“双轨制”

目前我国党政纪监察体系的运行状态呈现出一种“双轨制”态势：

（一）“单位内置式”党政纪监察机构。

“单位内置式”党政纪监察机构是指我国除企业外在各种党政机关、事业单位内部设立的、主要由专职党的纪律检查部门的工作人员和专职的政纪监察部门工作人员组成的一个综合党政纪监察机构，即《中国共产党章程》中所指的基层纪律检查会或基层纪律检查组。

“单位内置式”党政纪监察机构原来是相互独立的两套监察机构：

一是中国共产党纪律检查委员会，简称“纪委”，于1949年11月成立，其主要职责是对党的领导干部和党员违反党纪的行为进行监督。

二是行政监察机构，即监察部，1954年9月，根据宪法和国务院组织法的规定，将政务院更名为国务院，政务院人民监察委员会更名为国务院监察部，其主要职责是对行政机关和公职人员违反政纪的行为进行监督。……