杨爱珍

（上海市社会主义学院，上海200237）

政党协商：国家治理的制度逻辑析说

杨爱珍

（上海市社会主义学院，上海200237）

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是国家治理体系中的制度因素，而政党协商的有效性又是衡量多党合作制度的制度化程度的重要标尺。从国家治理体系和治理能力的现代化视角来分析政党协商的现实状态，总结其成功经验，分析其运转中的不足，是提升国家治理体系和能力的题中应有之义。

国家治理体系和治理能力；制度化；政党协商

中国共产党提出的 “政党协商”有其特定的含义，即专指中国共产党与各民主党派就国家事务进行商讨的民主过程。“政党协商”的概念是从中国共产党与各民主党派的 “政治协商”演变发展形成的。政党协商，说到底就是民主治理的一种形式，也可以说是国家治理的基础。因此，对政党协商进行思考，必须放在国家治理体系和治理能力现代化的层面上展开。

把政党协商放在国家治理层面上展开研究是有理论依据和现实需要的。现今世界的竞争主要是软实力的竞争，尤其体现为不同制度之间的较量。“现在国家与国家之间的竞争不仅仅是经济上的竞争，而且一定是制度与制度的竞争”［1］。党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”通俗一点，过去是政府代替民众作决定，现在政府要与民众协商讨论办事。……