程金华

（华东政法大学，上海200042）

统一战线与体制外法律人

程金华

（华东政法大学，上海200042）

在中国共产党提出国家治理现代化和全面依法治国的新时期，无论是从统战工作的 “宽度”还是 “深度”看，体制外法律人 （包括律师和公司法务人员等在内）在统战工作中都应有非常独特的地位。这种独特性在于，法律人的高超媾和能力是一种特殊的政治技能，有助于化解社会群体之间的矛盾，媾和不同群体的利益分歧，帮助实现统一战线的政治与社会整合功能，并最终服务于执政党的执政兴邦事业。因此，执政党应当顺应时局，提升针对体制外法律人统战工作的层级和整体布局，并通过操作举措来打破目前体制内领导岗位需求与体制外法律人才供给之间 “高不成低不就”的尴尬局面。

统一战线；依法治国；国家治理现代化；法律人；律师

自中国共产党建党以来，无论是在其革命、建设还是改革事业中，统一战线都扮演了非常重要的角色。毛泽东在1939年的 《〈共产党人〉发刊词》中提到：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”［1］此后，作为一项 “法宝”，统一战线的战略重要性不断被中国共产党领导人所强调和重申。在2006年， 《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中归纳道：“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。……