通江：“一箩筐”好政策助农民工就业创业

近年来，巴中市通江县就业局充分发挥职能作用，完善工作机制，强化政策落实，切实做好农民工返乡创业、技能培训、创业指导、就业服务等具体工作，取得了实实在在的效果。

2016年，全县城镇新增就业6546人，扶持城乡劳动者入驻园区（孵化基地、商街）实现成功创业3530人，回引企业家返乡创业76人、农民工返乡创业587人，创办100万元以上经济实体164家。

依托实名数据实施精准扶贫

通江县就业局以“就业一人、脱贫一户”为目标，以提升农民工就业创业能力、实现稳定就业为首要任务，以就业援助、技能培训、创业扶持为重要手段，依托贫困家庭劳动力实名信息数据库，建立贫困家庭劳动力基础信息、转移输出、就业培训、自主创业、公益性岗位安置的“五个名单”，全力以赴做好就业扶贫工作，助力农民工早日实现脱贫奔康。

加大回引力度激发返乡热潮

以“三主一扶”（即政府主抓、部门主动、企业主体和政策扶持）工作思路为主线，加强政府领导，落实部门责任，明确企业主体，强化政策落实，全力助推回引创业工作。

政府主抓，强化保障。将返乡创业工作纳入政府“一把手”工程，形成了政府主抓、部门负责、社会参与的联动工作机制。建立了返乡创业工作联席会议制度，层层落实责任，逗硬目标考核。建立了财政投入增长机制，优先安排，加快拨付，保证资金拨付满足返乡创业工作的需要。

部门主动，强化责任落实。完善创业指导服务体系，依托公共就业服务机构建立县、乡（社区）两级创业指导服务机构，重点提供创业项目推介、创业指导、创业培训、政策咨询、代理代办服务。优化创业环境，建立了返乡创业分险基金，县财政在邮储银行和信用联社分别注资200万元分险基金，全部放大10倍贷款。

企业主体，强化示范带动。不断培育壮大高水平本土企业，在返乡企业家中重点支持巴山牧业、山霸王、巴山娃等一批知名创业实体。深入推行“公司+专业合作社+农户”经营发展模式，让见成效的企业带动周边人员就业创业，相继建立金堂生态牧场创业示范园、鹦鸽嘴农业产业园、春在绿色食品加工园，元顶乡村旅游创业示范园等创业园区，形成了包括杨柏、火炬、民胜、大兴、诺江镇于一体的返乡创业示范带。

技能培训为就业创业“添砖加瓦”

坚持“以培训促进创业，以创业带动就业”的工作理念，通江县就业局不断加大对创业人员的培训工作力度，对愿意学习技能的农村劳动力按照“学什么教什么”“需要什么专业设置什么专业”的原则进行免费的职业技能培训，不断提升农民工就业能力，有效拓宽就业渠道。

结合县域实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、投资融资等自编课程，把创业培训和项目库建设、项目推介相结合，以职业技能鉴定合格率高低和鉴定等级衡量培训效果，参训人员的创业成功率保持在75%以上。

在培训方式上，通过菜单式选题培训、送学式普及推广、联络式实践跟踪，交流式观摩互比的方式，采取集中培训和分散培训相结合的方式，为农村劳动力“量身定做”多元化技能培训，拓宽创业者的思维。

建设孵化平台打造创业乐园

依托本地特色资源优势，在城区、各乡镇建设品种多、环境美、服务优的创业商街，提高全县创新创业氛围。2015年以来，累计扶持城乡劳动者入驻创业园区（孵化基地、商街）实现成功创业7066人，新增规模（限额）以上企业12户。

其中，建成的产业特色突出、配套功能完善、孵化水平较高的通江县创新创业孵化园，累计入驻企业达83家，先后孵化成功34家，目前在孵企业48家，其中，返乡农民工创业20家，占入驻企业的42%，吸纳了城乡劳动力1300余人就近务工就业。

发布就业信息扩大转移就业

一是积极开展就业扶贫专场招聘活动，为城乡劳动者提供了更加充分、更加优质的政策咨询、职业指导、求职登记、招聘用人、推荐就业等“一条龙”服务，极大提高了农民工就地就近就业率。

二是对县内外30余家企业的缺工岗位进行统计分类，帮助有意愿赴企业就业的农民工与企业取得联系。

三是积极与各地企业和域外劳务基地协调，收集企业的用工需求，及时发布招聘公告，累计转移劳动力外出就业11314人，为农民工转移就业拓宽了渠道。

通江县就业服务管理局 张勇 林阳