努姑孜丽米吉提

（喀什市水利局,新疆 喀什市 844000）

新形势下做好抗旱工作的探索与思考

努姑孜丽米吉提

（喀什市水利局,新疆 喀什市 844000）

文章就新形势下的抗旱工作进行了分析探讨，论述了抗旱工作取得的新进展以及新时期背景下的抗旱工作发展趋势，包括落实“以人为本”理念、努力实现“人水和谐”、强化预案预测预警工作等策略，并对其完善策略进行了分析，以期促进我国抗旱工作的完善。

抗旱工作；以人为本；人水和谐

序言：自然现象中有一种干旱，受环境因素和人类因素的影响制约，使得一些地区出现了严重的饮水问题，农作物没有收成。尤其是最近几年，旱灾的影响尤为严重，从一些程度上可以完完全全制约经济的发展，使得目前的形势越来越焦灼。在水利项目中，比较常见的工作就是抗旱，这对于农业来说是非常重要的，并且能够让农民的收入增加，解决民生问题。针对旱情，要全面分析，充分认识，及早部署，坚持先生活后生产，先农业后工业，先地表后地下的原则，牢固树立抗大旱的思想，从掌握旱情动态到组织群众抗旱、调配抗旱物资都要做到详实、准确、及时。

1 抗旱工作取得的新进展

最近几年，我国对抗旱与防汛方面改变了策略，从而由急迫被动变为从容应对。这是我国在抗旱防汛中发生的重大变化。认真贯彻“两个转变”这一新型思路，逐步增强三防能力，最后获得了十分明显的成效，还给经济社会迅速和谐发展创造了恰当有效的条件。主动推动该进“两个转化变动”，趁早部置布署、科学安排，每个地方、每个单位立即动员、联合帮助，很多军人和人民非常坚强的努力、拼尽全力抢救危险，社会的每个地方紧密合作、普遍参加，最好的程度上削减了人们受伤死亡和财产损坏丢失，获得了防汛以防干旱劳动的成功。

通过分析，可以看出，如果人们能够精心思考如何治理洪水的问题，寻找合适的出路，这样就能降低其带来的危害；根据实际情况，对于风险进行适量的承担，不应该不讲道理地一味进行加固加高处理，这样就能在损失范围内，有效开展生命财产管理，通过科学预案设计，保证更好控制水旱灾害。应该注重“两个转变”所蕴含的含义，应该看到这是一个长期的过程，考虑到部分地区存在基础薄弱的问题，一般较难实现根本上的观念和方式的转变。说明“两个转变”理论上还需要进一步完善和发展，认识上需要进一步提高，各项措施需要逐步落实。

2 新时期背景下的抗旱工作发展趋势

2.1 落实“以人为本”理念

在和谐社会发展中，应该充分重视防汛抗旱相关内容，并且保证在灾害面前的人民财产安全，应该通过科学合理方式，有效降低存在的安全威胁，保证能够促进社会整体快速向前发展。在工作中需要围绕“以人为本”这个主线，把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作为工作的出发点和落脚点。为了能实现防洪的要求，应该尽量使得水资源得到充分利用，通过抗旱工作，能够实现水利工作的和谐发展。

2.2 努力实现“人水和谐”

结合实际情况，在进行如何开展防洪治理过程中，应该保证体现出人水和谐思想，应该重点突出现代化以及地域特点，能够结合大自然来开展水利工程，实现完美的融合和统一。新型的水利设施具有多方面的作用，一方面起保护作用防止水灾的发生，另一方面具有蓄水的功能，在满足人们安居乐业的要求同时与自然环境和谐共处。

2.3 强化预案预测预警工作

随着时代的进步，整个社会的建设也逐渐走向成熟，在这种高科技普遍应用的时代里，国家在预防地质灾害上也多了一份信心，利用高技术含量的设备对即将到来的干旱或是洪水等进行预测，可以有效减少人员伤亡和财产损失，这也是政府的各个公共部门的主要工作。这是因为，大江大河治理的保证期望值越来越高，同时大量的中小河流、台风、山洪等灾害却频繁发生，而且公众对防汛抗旱工作中的热点、难点、焦点问题更为关注，防汛抗旱工作影响越来越大，要求越来越高。

3 在实际中探索抗旱工作的完善策略

3.1 合理规划抗旱预案并适时落实

根据国家处理干旱的要求，结合各地区当地的供水条件和地质条件，查看是否有河流、水库、降水量多少等，然后按照轻重缓急先提供居民用水，之后在提供工业和灌溉用水，科学合理地协调好各用水关系。根据用途的不用将供水设施进行分区，首先是要满足饮用水的提供，不会出现小区断水的情况，然后是生产用水和灌溉园林农田等用水，还要预防干旱准备储备用水。

3.2 按照水情的轻重缓急进行水量科学调度

这样的办法可以保证重点目标的用水需求，认真地把保证大众的生活用水、农业用水摆放在首位。十分缺水的区域，要调动大众的积极性，使用引、堵、抽等各种方法处理问题。

3.3 加强水利基础设施建设，科学指导抗旱工作

天气预测、水利相关部门及时分析判别天气状况、水文趋势和旱情状况，给人民抵抗旱情给予真实的凭据。农业部门应强化对农作物抵抗旱情的技巧指引，保护墒情。水利部门要科学调度水资源，指导各地加快水利工程建设、修复及灌溉设施配套改造，加大抗旱水源工程建设力度，开展节水灌溉和乡村供水工程建设。

3.4 加大抗旱宣传力度，做好抗旱准备

充分利用现有的宣传资源，大规模地宣传抗旱的必要性，让人民群众和领导们转变原有的靠天降雨等传统思想，从根本上意识到做好抗旱工作对我们的重要意义，因抗旱的重要性与紧迫性，所以越早工作越好，充分做好抗旱工作确保春播顺利进行。

3.5 理性规范人类自身调控洪水行为

新时期防汛抗旱工作需要按照科学发展观来审视防汛抗旱的思路和做法，克服传统的缺陷和不足，采取综合措施，科学调度洪水和抗旱，在保证安全的前提下，适度承担水旱风险，规范人类行为，达到人与自然和谐相处。自然条件的现实告诉人们，无论洪水灾害还是干旱灾害，往往大大超出人类控制能力，完全控制洪水、彻底消除洪水灾害是不现实的。所以，在出现洪灾之前，需要有更加合理的行为约束人们对付洪水的能力，并且努力增强自身面对洪水时的素质，获得人和大自然友好相处的空间。在强调依靠工程手段消除洪水风险的同时，还需要考虑如何增强人类社会自身适应洪水的能力，减轻灾害损失，且从总体上削弱其不利的影响。

3.6 着重创建标准适宜以及功能合理的工程体系

为改善防洪抗旱与发掘水能源的传统手段，我们要规范标准、建设功能符合道理的工程系统；对于防汛，我们应该按等级分类，采取合理的洪水风险承担；在抗旱方面，要提昌节水、储水、减少浪费量，对水资源进行保护并合理的使用。另外，还要建立一些相关的设施与工程来化解风险。

3.7 致力于科学规范管理体系的构建

需要进行预防汛期以及抗旱的工作，需要创建合理的监管系统，提升防汛抗旱的早期构造以及增强每一个环节的体系的能力建设；能够逐渐完善依靠行政最高领导责任制为中心的所有工程责任制度，投入更多的精力在监管创建能力方面；做好防汛期的全部工作，尤其是洪水抵挡计划、抗旱的方案等，只是给正规化治理提供方便；针对防洪抗旱的整体监管也要增强，引导人类做有意义的活动，提高风险认知。要完善相关的法律系统跟其赖以支撑的技术。对洪水问题的管理以及抗旱工作展开的思考不意味着减少工程，更不代表能够忽视他们，更重要的是要有合理的计划、配套的设计，完善对他的预防机制，达到实现他的全面的效益的目的。

结语：总之，把抗旱工作落实到实处，需要有关部门对旱情加以把控，组织领导相关事项，及早做预防工作，并切实提出抗旱措施，早安排人员、早规划，制定好相关政策和方针，尽可能低把损失降到最小。此外，需要强化人民的抗旱意识，加强抗旱培训工作力度，从意识上落实抗旱工作，进而为抗旱工作的完善奠定坚实的基础。

[1]吴英华.探讨新时期抗旱防汛工作的思路与对策[J].大科技,2014(3):139-140.

[2]黄修博.新时期我国防汛抗旱工作存在的问题及对策[J].经济技术协作信息,2011(23):134.

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