庞雪林，张正则

（哈尔滨工程大学体育部，黑龙江哈尔滨150001）

中国体育赛事食品安全保障机制的研究

庞雪林，张正则

（哈尔滨工程大学体育部，黑龙江哈尔滨150001）

从我国体育赛事食品安全现状、食品安全事件特点、现存问题以及保障措施构建四个方面进行探讨，为保障我国体育赛事的食品安全提供理论基础。

体育赛事；食品安全；控制措施；保障机制

食品安全问题已经成为当今社会生活中的热点，日益增多的食品安全事件对人民群众的健康造成严重危害［1］。为了我国社会经济的稳定，党和政府采取积极措施，制定了以《食品安全法》为主的一系列政策法规，通过食品安全委员会协调政府各个部门间的工作，建立食品药品监督管理局作为主要执法机关对食品安全问题进行监管［2］。中国是体育大国，食品安全问题不仅影响运动员的身体健康和比赛成绩，同时由于比赛赛事具有一定的特殊性，在赛事过程中发生食品安全问题将引起群体性事件，进而影响社会秩序的稳定［3-4］。因此，做好中国体育赛事的食品安全工作，建立完整高效的食品安全保障机制至关重要。

1　中国体育赛事食品安全现状

通过对中国体育赛事食品安全情况调查，我们发现目前体育赛事的食品安全管理仍然存在一系列的问题，主要包括餐饮机构基础设施落后，食品原料供应管控不严，信息披露不透明，监督人员逃避责任等多种问题［5］。一些研究通过实地调查发现，在体育赛事食品安全监管工作中，食品原料的供应环节问题最多［6］，而食品的生产加工所产生的问题最为复杂［7］。结合现存问题，已有学者提出多种改善建议，主要包括从食品安全认识、餐饮机构的组织管理、基础设备、检测仪器、信息披露、责任划分和引进先进的HACCP体系等多个方面［8］，其中一些方案已经被采纳。

2　中国体育赛事食品安全事件特点

2.1受影响人群集中且数量大

体育赛事餐饮服务的对象，主要包括运动员、工作人员、观众等，同时具有就餐地点固定，就餐人数多，就餐时间不固定等特点［8］。如果出现食品安全事件，受到影响的人数会在同一时间内爆发性出现，如果食品安全情况恶劣，如引起严重的中毒情况，将会对医疗救治机构造成巨大压力，严重时可能引起症状恶劣的患者死亡［9］。

2.2信息呈现爆发性传播

体育比赛转播是目前收视率较高的电视节目，同时也是互联网和手机上的关注热点［10］。因此，当食品安全事件爆发后，相关的信息会通过多个渠道迅速传播，影响的受众范围特别大，与其他类型的食品安全事件相比，体育赛事的食品安全相关信息呈现爆发性传播［11］。然而由于信息传播过快，同时传播渠道过多，受干扰因素影响，某些信息发生扭曲失真，将会影响人们群众正确的接受权威信息，导致社会上产生恶劣影响，产生恐慌的气氛［12］。

2.3社会影响恶劣

体育比赛的食品安全事件所造成的社会影响主要包括以下两个方面，一方面是涉及人数较多，据2015年统计，目前我国每年举办大型体育赛事超过200场以上，所涉及人群超过数百万，平均每场赛事涉及人数达到万人以上［13］。因此任何一场赛事发生食品安全事件，特别是影响恶劣的食物中毒事件，均将涉及较大数量的人群［14］。另一方面，体育比赛的参与者和观众均会随着比赛的进行产生较为激动的情绪，极容易受到不良因素影响，发生群体性事件。如果在体育赛事过程中发生严重的食品安全事件，可能会引起运动员、观众等人群发生游行示威情况，影响社会的安定团结［15］。

3　中国体育赛事食品安全管理问题

3.1食品原材料监控力度不足

保证食品原料的安全是确保食品安全的必备条件，只有满足食品安全的原料才能保证所产生的食品安全可靠［16］。目前，我国体育赛事的后勤保障工作正处于转型阶段，受到明显的社会化影响，部分的赛事管理人员社会责任意识淡薄，为某些不可告人的目的，片面的追求经济利益，忽视了食品原料的安全性，在赛事食品原料采购的过程中选择存在质量问题的原料，具有较大的安全隐患［17］。同时，我国目前食品原材料市场竞争激烈，不少商贩为追求最大化的经济收益，采用多种手段逃避政府监管，将存在质量问题的原料销售给体育赛事的后勤部门，这些存在有害物质超标、农业超标、抗生素超标和违规添加抗生素的食品原材料具有较高的隐蔽性，一般的检测手段难以发现，一旦进入餐桌，必然影响体育赛事的食品安全［18］。

3.2食品安全相关知识普及较差

从经济学的角度上分析，造成食品安全问题的本质原因在于社会道德和经济收益出现矛盾，引起食品生产者和消费者之间的信息不对称［19］。那么要改善体育赛事的食品安全状况，需要向消费者们，即体育赛事的参与者和观众提供更多的信息，在生产者和消费者之间建立足够的信任。从目前的我国体育赛事开展情况看，在食品安全相关信息上的披露程度仍然不够。首先，赛事相关的餐饮企业极少有主动披露信息的意识，没有形成主动向外界公布食品原料、加工方式和储存方式的制度，导致消费者对食品的安全性不了解［20］。其次，赛事的管理者没有在餐饮企业和消费者之间建立起完善的沟通机制，仅仅通过一两个单一的渠道进行交流，并没有把食品安全问题带入日常管理规程中，因此在关于食品安全信息的披露和交流上仍存在上升空间［21］。

3.3缺乏应急管理措施

食品安全事件具有明显的偶然性和突然性，如果赛事组织部门对食品安全事件的爆发无充分准备，没有可靠的应急预案，并缺失日常的演习训练，由于体育赛事具有上文提到的特殊性，一旦发生食品安全事件，将出现虚假信息蔓延和救治不及时等诸多问题。

4　中国体育赛事食品安全保障机制的构建

4.1食品原材料控制措施

对食品原材料的监控，是保障体育赛事食品安全的必备条件，为了保证整个赛事阶段的食品安全，必须控制好食物的源头。因此，在采购食物原材料的工作中，应该严格按照国家相关法律法规，根据公开招标的结果进行采购，同时签署受法律保护的合约。其次，进行蔬菜、瓜果等农副产品的采购过程中，应采用“农商直营”的方式，选择符合条件的农产品供应商采购，在保证食物原料新鲜的前提下，避免激素、化肥和农药过度使用的情况。最后，在食品原材料采购后，要保持严格的索票制度，按照食品溯源规定建立起可溯源系统，保证体育赛事食品安全［22］。

4.2建立完整的全程监管机制

在食品的生产、加工和销售过程中，受到多种因素影响将产生食品安全问题，同时食品安全监管在体育赛事过程中存在大量的盲点。食品安全监管部门工作较难开展，同时消费者往往也并不知情，仅仅食品的生产者和销售者知道其中内情，并有可能加以隐瞒。为了改善这一现状，我们建议采取以下3种方法。

4.2.1增强食品生产、存储和销售过程中基础设施投入

我们建议在将来的工作中，对体育场馆附近的餐饮机构的基础条件进行严格检查，对不符合国家标准的基础设施进行升级替换，要求餐饮机构尽快改善。同时加强执法机构的检测仪器条件，以满足当下对不同类型食品在生产、储存和销售过程中的检测要求［23］。

4.2.2采用HACCP控制体系进行监管

根据HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）危害分析与关键控制点原理，建议参与体育赛事的餐饮机构对食品生产加工的各个关键环节进行仔细划分，同时对各个环节中的风险因素，如原材料、加工、食品容器清洗等多个因素进行评分，并从中找到关键点进行控制，开展针对性的预防措施，以此为基础建立科学高效的体育赛事食品安全监控体系，真正实现对体育赛事中所有食品进行全程控制［24］。

4.2.3控制废弃物的处理

由于体育赛事的举行具有时效性，往往对于食品加工废弃物的处理并不重视。然而，当今社会各种食品安全事件层出不穷，如地沟油等事件在社会上造成恶劣影响。这些事件的爆发给体育赛事的组织机构敲响警钟，要求赛事的管理人员在食品的源头上开始严格管控，避免不合格食品原料进入餐厅。同时也要求对于食品的废弃物处理上负责到底，对每天销售食品进行登记，同时要求对每天的倾倒垃圾按照国家要求进行登记后处理，对未按时销售的食品，不得再加工销售，而应该登记后进行销毁［25］。

4.3提高信息透明度并建立培训措施

为了促进体育赛事相关的餐饮机构食品质量提高，需要加强餐饮机构的信息透明度，向人民群众增加沟通渠道，提高交流效率，提高体育赛事参与人群对餐饮机构所提供食品的信任度，并在体育赛事中建立灵活高效的信息交流和反馈机制。目前现有的信息披露措施基本可以满意现在要求，但是随着社会的发展，需要更高效的沟通平台。同时应将普及食品安全知识作为教育的主要目标，对体育赛事相关机构，特别是对餐饮机构开展综合教育，提高对食品安全生产、销售意识，以及食物中毒等应急救治措施。

5　总结

解决中国体育比赛食品安全问题任重而道远，不仅需要组织机构对食品安全高度重视，并进行专门的监管，而且需要引入科学合理的管理方式，抓住关键问题、应用创新的方式方法去解决中国重要体育比赛的食品安全问题。

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The Study of the Food Safety Guarantee Mechanism of Chinese Sports Events

PANG Xue-lin，ZHANG Zheng-ze
（Physical Education Department，Harbin Engineering University，Harbin 150001，Heilongjiang，China）

The current sports events of food safety，food safety incident characteristics，existing problems and safeguard measures to construct four aspects were discussed，to ensure the food safety of our country sports provide theoretical basis.

sportsevents；foodsafety；controlmeasures；safeguardmechanism

10.3969/j.issn.1005-6521.2016.17.055

2016-06-20

庞雪林（1976—），男（汉），讲师，硕士，研究方向：体育教育训练学。