罗红云

(新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012)



“营改增”对新疆建筑业税负和地方税收的影响效应分析

罗红云

(新疆财经大学，新疆 乌鲁木齐 830012)

摘要：建筑业作为传统行业，长期以来在新疆社会经济发展中发挥着重要作用。本文通过对新疆建筑业相关数据的分析认为，按11%的增值税率，以目前进项税抵扣情况看，建筑业税负会增加。全面推行“营改增”对新疆地方财政收入的负面影响不可小觑。减少建筑业“营改增”可能带来的负面影响应从微观层面和宏观层面着手。微观层面，主要从建筑业增值税税率和进项税抵扣环节着手，以降低建筑业税负或保证其税负不增加；宏观层面，可考虑从调整增值税中央地方分享比例、完善地方税体系以及改革中央财政转移支付制度等方面着手。

关键词：“营改增”；建筑业；税收负担；税收收入

一、问题的提出

2011年开启的“营改增”实施至今，目前还有建筑安装、房地产、金融保险、餐饮等行业尚未推行。“营改增”的目的主要在于避免重复征税，降低企业税负，以完善和延伸第二、第三产业增值税抵扣链条，促进我国第二、第三产业融合发展和经济结构调整。从全国层面看，经过几年的运行，“营改增”的目的正在逐步实现：从结构性减税的目的来看，国家税务总局公布的数据显示，2012年—2014年，全国“营改增”减税规模总计超过3720亿元。

新疆“营改增”实施两年来成效显著。据新疆维吾尔自治区国税局公开数据显示，新疆“营改增”试点两年，纳税人缴纳税款减少39.52亿元。……