唐维

摘 要：中国的农民工是中国社会发展过程中出现的一个特殊群体，是我国特有的城乡二元社会结构体系下的特殊产物。随着我国经济社会的不断进步与发展，当下出现的大量农村人口向城市发展的人口流动大潮也是必然的。本文通过暑期社会调研项目，进行数据分析与处理，得出农民工参保率低，参保层次差距大，参保意愿低，政策了解程度低的现状，从农民工自身、企业和养老保险政策三个方面分析原因。最后提出进行制度设计，增强参保意识，制定转移与接续办法，破除农民身份的思路，希望能够改善农民工养老保险参保环境。

关键词：农民工；养老保险；参保率

农民工社会保障问题是一个复杂的社会问题，农民工是我国城镇化进程中产生的特殊群体，这种特殊性使得我国农村劳动力向城镇的转移表现出不同的特点，即转移的被动性和不彻底性。作为游离于农村与城镇的中间群体，他们既面临着劳动力市场风险，同时又处于保障缺失状态，对这一群体养老保险制度的研究具有重要现实意义。

一、农民工参保现状及存在问题

（一）参保率低，行业间差异较大

根据相关统计，我国2013年全国农民工总量达到了26894万人，农民工队伍仍在不断壮大，而养老保险参保比例仅比上年增长1.4个百分点，参保率为15.7%。根据我们调查数据，受访者有购买养老保险的不到一半，购买了养老保险的受访者中，有5成是在家乡购买了低层次的新农保，养老保障效果有限。……