张占仓　陈萍　彭俊杰

摘要：作为区域经济发展的增长极，临空经济区带动区域经济发展的路径是：微观上改变区域发展要素禀赋，中观上实现与区域产业耦合，宏观上促进区域税收和就业增长。作为我国临空经济发展代表之一的郑州航空港经济综合实验区，在深化管理体制改革、推进“五化同步”、打造“一个载体四个体系”、建设“四个河南”、促进供给侧结构性改革和整合河南临空资源等方面都起到十分重要的带动和示范作用。结论认为，供给侧结构性改革需要加快发展融入国际前沿的临空经济，在“一带一路”战略实施中发展临空经济也大有可为，郑州临空经济发展推动了区域发展模式创新，为我们展示出未来区域发展新“四化”趋势。依托于国际航空运输体系的临空经济进一步发展，有可能改变自工业革命以来区域发展重点一直在沿海或沿江地区的发展模式，开辟出区域发展热点重返内陆地区的新时代。

关键词：临空经济；供给侧结构性改革；郑州航空港经济综合实验区；区域发展模式；内陆时代

中图分类号：F127.9文献标识码：A文章编号：1003-0751（2016）03-0017-09

临空经济是机场及机场周边地区的一种新型区域经济形态。近年来，随着经济的不断发展和生产技术的不断进步，大数据、互联网和智能制造的发展正在改变着行业竞争以及商业企业选址的规则，一个以航空化、数字化、全球化和以时间价值为基础的全新竞争体系加速形成。为了满足这种对效率、灵活性和可靠性的要求，北京、上海、广州等地纷纷将对时间高度敏感的产业逐渐向机场周边聚集，高科技和IT企业大量出现在机场周边，同时刺激航空货运、航空快递的进一步扩张，临空经济发展初具规模，形成了具有一定影响的产业优势和品牌优势。作为我国临空经济发展代表之一的郑州航空港经济综合实验区，在短短四年的建设中取得了举世瞩目的成绩。本文通过深入剖析临空经济的基本特征，科学阐释临空经济带动区域经济发展的机理和路径，并结合郑州航空港的实践准确把握其带动河南经济发展的深层原因，以期对我国临空经济发展进行系统的理论总结。

一、临空经济的特征

1.临空经济是速度经济

速度经济（Speed Economy）是指企业因为快速满足顾客的各种需求，从而带来超额利润的经济。“速度经济”一词最早由美国经济学家小艾尔弗吉德·D.钱德勒在其名著《看得见的手：美国企业的管理革命》中提出。他认为：“现代化的大量生产与现代化的大量分配以及现代化的运输和通讯一样，其经济性主要来自速度，而非规模。”在速度经济时代，时间越来越珍贵，如何在最短的时间内满足客户的差异需求是企业之间以及供应链之间新的竞争焦点，时间的节约就是成本的节约，时间已经成为企业核心竞争力的重要来源。在这种背景下，企业商业活动首先考虑的就是效率和灵活性。临空经济发展的核心载体是航空枢纽和飞机，是当今世界对生产

收稿日期：2016-02-25

作者简介：张占仓，男，河南省社会科学院院长，研究员，博士生导师（郑州450002）。

陈萍，女，河南省社会科学院区域经济评论杂志社副研究员（郑州450002）。

彭俊杰，男，河南省社会科学院城市与环境研究所助理研究员（郑州450002）。

要素反应速度最快的交通方式，能够通过不断加速行业间及行业内的网络式发展、国际外包和个性化生产以及产品和服务的快速运输来提高其效率，节约供应链时间，临空经济最具速度经济的属性。正如美国著名学者约翰·卡萨达提出的那样，建设国际航空枢纽，发展临空经济，关键是“速度，速度，还是速度”。

2.临空经济是国际化的高效经济

在现代社会，随着信息技术的全面运用，以知识加工、整合为内涵，以创造智能工具来改造和更新经济各部门和社会各领域的现象日趋普遍，大量高附加值、小体量化产品不断涌现，例如电脑芯片、软件、生物医药、微电子等，这些产品的运输成本，只占到总成本的很小一部分，成本比例的下降使得某些跨国公司寻求在全球范围内进行生产成为可能，而航空运输使得经济活动的扩展空间极度放大。在全球经济发展中，航空货运价值已经占全球货运价值1/3以上的份额，足以见证航空货运在全球贸易体系中的重要地位。2011年，国际机场协会报告显示，全球航空运输量占所有运输方式货运总量的1%，而航空货运价值却占当年全球货运总价值的36%。1∶36，成为公众认识与分析当代航空运输在全球经济发展中发挥巨大作用的一个风向标，也是当今中高端产业发展的实质性标志之一。

3.临空经济是引领全球经济一体化的美妙音乐

在经济全球化的影响和推动下，生产过程和服务所涉及的地域不断向全世界扩展，生产要素也在全球范围内进行优化配置，社会分工得以在全球范围内按照产业链进行分解。进入21世纪，全球经济一体化进入了高科技时代，尤其是全球信息技术迅猛普及，公司产品必须快速打入由不同供应商构成的全球网络，以获得最好的材料、组件以及尽可能低的价格，或者说“全球易达性”成为全球化的新要求。Justin D. Stilwell和R. John Hansman（2013）的研究表明，超过半数的财富500强企业总部位于美国的枢纽机场16公里以内，而29%的商业机构都离机场较近。国际枢纽机场拥有最快捷和范围最广的全球航线网络，适应国际贸易距离长、范围广、时效快等要求，具备“全球易达性”的要求，因此国际航空枢纽对跨国公司来说变得比规模经济和范围经济更具异乎寻常的强大价值，也成为跨国公司商业地点以及地区商业的首要选择，成为全球经济一体化美妙的商务版图中最富特色的音符。在这种背景下，航空货运成为促进区域经济增长的重要驱动力，临空经济成为引领全球经济一体化的最佳选择。

4.临空经济促进全球市场互联互通

临空经济是多个开放型要素综合而成的开放型系统，依托机场的航线网络连接国内外重要城市，优质经济要素如资本、信息、技术、人才在航线网络中循环，并快速融入全球经济网络，带动整个经济系统的循环，促进全球市场的互联互通。同时，国际航空枢纽本身具备自由贸易功能，在为人员往来带来便利的同时，为广大消费者购买国际著名品牌的商品，特别是中高端商品和时尚产品，如化妆品、智能终端、高档服装、流行时装、名牌手表等提供了极大便利，快速满足消费者需求。因此，发展临空经济，就是为当地消费者建造购物天堂，为全球互联互通创造便利。endprint

5.临空经济促进国际旅游业快速发展

随着人们生活水平的提高，人们对远距离旅游、休闲的需求越来越多，航空运输也就成为旅游者的最佳选择。国际机场协会研究表明，未来20年，随着国际航空运输的发展，旅游业的收入将再增长两倍。以曼谷为例，20世纪60年代以来，曼谷游客的数量增长了近40倍，这个奇迹般的增长主要归功于波音747强大的载客量。强大的航空载客量引领着以旅游包机为特色的大规模国际旅游进入新时代。据联合国世界旅游组织统计，旅游客运已占到全部航空客运量的75%，然而全球有能力负担飞行旅游的人中，却只有7%的人会选择飞行旅游。世界经济论坛发表报道称，旅游国家有一个共同点，那就是形成了一套便捷的、高品质的空中交通网络，以及与之配套的公路、酒店和银行等服务体系。这些行业间的互通性一旦形成，其效力将极为强大，发展潜力巨大。同时，因为航空公司固定资产投资占压资金较多，为保证其资本回报率，航空公司必须日夜兼行，淡旺季兼飞，从而使航空运输的平均价变得越来越便宜。可以说，航空运输强大的载客量和越来越低廉的运价使人们越来越多的国际旅游需求变成现实，临空经济成为促进国际旅游业发展的重要诱因。

6.临空经济促进中西文化的交流与融合

从我国东中部到欧洲跨越1万多公里，在如此广阔的地域空间开展经贸交流，可能会因为耗费时间太长、成本太高而被取消或者减少，因此，中西交流对交通运输方式的时效性提出了很高的要求。伴随交通方式的演进和高科技产品体积的小型化，基于全球日益便利的航空运输方式的普及，通过航空运输完成的货物越来越多，而依赖国际航空枢纽的临空经济快速发展，相同规模的经济社会活动在相同距离之间的运输时间大幅度减少，从而使空间在时间序列发展中呈现出一种不断收敛的过程，使全球各民族之间、不同国家之间来往非常便利，促进了中西方文化的交流与融合。可以说，由于航空运输的便利性，使中西文化在交流中相互学习，在融合中相互借鉴，在相互学习与借鉴中不断创新与提升，从而促进了人类文明的持续进步。这种交流与融合既保障了地域文化的多样性，也进一步发挥了优秀文化引领发展的灵魂作用，提高了世界各国包容发展的文化自觉，降低了由于文化不同而导致政治冲突的风险。

二、临空经济带动区域经济发展的路径分析

2008年航空运输小组报告指出，航空运输业是全球经济增长的主要贡献者，2006年运输22亿人次以上的乘客，完成全球国际贸易中约35%的份额，为全球创造了3200万个就业机会，在全球创造经济效益约3.56万亿美元，占世界GDP的7.5%。2002年，国际机场协会欧洲部在其《欧洲机场对社会经济的影响》中指出：机场作为国内和区域经济的发展动力，对区域经济的贡献表现在对区域经济增长与社会就业的带动作用上。Appord和Kasard（2013）对美国25个最繁忙的客运机场附近就业所做的研究发现，2009年在半径为4公里范围内的机场，就业岗位有310万个（占美国就业总量的2.8%）；在半径为8公里范围内，就业岗位有750万个（占美国就业总量的6.8%）；在半径为16公里范围内，就业岗位有1900万个（占美国就业总量的17.2%）。曹允春（2009）提出临空经济通过航线网络、地面网络积极地与环境（一般的社会经济环境）以及腹地经济社会进行持续不断的交互作用，不断发挥吸引、扩散、带动、支撑、反馈等作用，优化自身的结构和功能。临空经济区充分利用腹地输入优惠政策、资金扶持、管理体制和人力资源等要素，利用机场本身的航线网络、人流和物流，形成高端产业集聚，利用增长极的支配效应、乘数效应和扩散效应，与腹地经济进行持续不断的交互作用，促进和带动区域经济发展。

1.在微观上临空经济改变区域发展要素禀赋

在一定的生产方式支撑下，一定时期内，一个区域经济结构的要素禀赋特征是相对稳定的。由于国际航空枢纽的建设与作用的日益发挥，以及围绕航空枢纽而生的临空经济快速发展，航空枢纽周边逐步成为区域的核心增长极。在这个发展过程中，临空经济与腹地经济互动过程中，会不断地将新的、更好的生产要素吸引和输入到腹地经济中，尤其是对速度与时间敏感的生产和消费要素，如最时尚的高科技产品及零部件生产、最时尚的服装、最受消费者欢迎的化妆品、新鲜水果、高品质牛奶、国际物流服务等，都会快速向航空枢纽附近集聚，并形成规模效应。如果国际化营商环境具备，世界500强企业进入，这种变化会更加显著，甚至突飞猛进。随着时间的推移，临空经济和腹地区域将不断积累这些生产要素，并因为新的生产要素的集聚，导致与之相关的人力资本结构出现重大变化，与临空经济及相关产业关系密切的高端人才也快速集中，显著提升所在地区要素禀赋结构和产业结构，从而在资本和技术更为密集的产业发展中越来越有核心竞争力。与此同时，许多其他变化也将随之而至，企业所采用的技术越来越先进，资本需求增加，上市公司进入或者本地产生更多上市公司，当地生产和市场规模也不断扩大。因此，临空经济发展将在微观上改变腹地经济的要素禀赋特征，并通过提升区域资本化水平，改善腹地的产业结构，提高腹地经济的核心竞争力。

2.在中观上临空经济与区域发展实现产业耦合

一旦国际航空枢纽进入快速发展状态，为航空枢纽直接配套的诸如航空制造、航空维修、航空物流、航空服务、航空人力资源培训等航空产业的崛起势在必然。在这样的条件下，一方面，腹地企业为航空产业提供产品配套与外延服务，可以使区域其他企业更容易从航空产业中获得知识溢出和资本、人才投入，从而在较短时间内提高所在区域企业的技术和管理水平，促进其国际化，快速拓展市场空间；另一方面，还能够为航空产业节省大量的物流成本，提高信息交流速度和准确性，促进黏性知识的有效传播，从而有效促进航空产业理念创新和技术创新，提升其在全球价值链中的地位，进一步增强区域对特殊产业集群的集聚效应和锁定效应，最终推进腹地产业实现升级发展，进入国际市场。因此，依托航空枢纽发展的临空经济与腹地经济的产业互动，在中观视野内，表现为产业链耦合、产业间耦合以及产业环境发展耦合，而且通过这种具有国际意义的产业耦合，提高区域经济发展的内在质量，为当地老百姓带来扎扎实实的效益。endprint

3.在宏观上临空经济促进区域税收和就业增长

在凯恩斯宏观经济框架内，作为国民经济重要部门的航空港发展表现为航空产业产出的增加，吸纳更多的劳动者就业，引起更多的消费，带来更多的财政收入。换句话说，通过建设国际航空枢纽和与之配套的商务区、出口加工区、保税区、物流园、跨境电子贸易区等多个功能区，大力发展金融、贸易、邮电、通讯、餐饮、会展、旅游等第三产业，吸纳大量的人口就业，增加区域收入。这些就业人口的工资和为当地创造税收的增加，客观上形成了经济辐射和扩散作用，并通过消费和政府购买服务的行为带来更大范围的经济的进一步增长。2014年6月2日，在卡塔尔首都多哈召开的第70届国际航空运输协会年会暨世界航空运输峰会上，国际航空运输协会理事长兼首席执行官汤彦麟在开幕式演讲中指出：“当今航空业已经成为全球经济发展的生命线，它支持着5800万个工作岗位，并在每年的经济活动中创造2.4万亿美元的价值。今年恰值全球商业航班飞行100周年，在进入第二个百年之际，全球航空业有望实现187亿美元的利润，达到历史上的最高水平。”显然，当今临空经济发展对全球发展的宏观促进作用非常重要。

综上所述，临空经济虽然是一种新的经济形态，但是在微观、中观和宏观层面已经对全球发展起到了非常重要的作用，全球航空货运价值已经占年货运价值的1/3以上。美国孟菲斯机场、德国法兰克福机场、荷兰阿姆斯特丹斯希普霍尔机场、阿联酋迪拜机场、韩国仁川机场等一系列的实际发展业绩已经为全世界证明，在全球交通运输方式与区域发展模式进入第五轮循环的新的历史条件下，临空经济有可能改变自工业革命以来区域发展热点一直在沿海或沿江地区的发展模式，开辟区域发展热点重返内陆地区的新时代（见图1），让人口密集、资源丰富、高效快递物流支撑的网络经济发展迅速、城市建设空间较大、宜居宜业的部分内陆成为区域发展的新热点。

三、郑州航空港临空经济发展的主要成效

郑州航空港经济综合实验区发展规划于2013年3月7日获得国务院批复，是目前全国唯一的国家级航空港经济综合实验区，也是河南省三大国家战略规划之一。郑州航空港经济综合实验区自建设以来，经济社会发展迅猛，已经成为中原经济区的核心增长极。

1.经济总量增长迅速

郑州航空港建设以来，取得了举世瞩目的成绩，航空港生产总值由2010年的27.6亿元上升为2015年的520.8亿元，5年增长超18倍，“十二五”期间年均增长43.3%。其中，规模以上工业增加值完成429.9亿元，同比增长26.0%，高于全国19.9个百分点，高于全省17.4个百分点。计算机、通信设备和其他电子设备制造业完成增加值419.4亿元，同比增长27.3%，占规模以上工业增加值的97.6%。2015年，郑州航空港完成固定资产投资521.8亿元，同比增长30.2%；实际利用外资5.05亿美元，同比增长74.7%；进出口总额483.3亿美元，同比增长27.5%；完成全口径财政总收入358.9亿元，同比增长84.5%。其中，海关收入267.3亿元，同比增长72.5%；完成一般公共预算收入和支出分别为29.5亿元和86.6亿元，同比分别增长39.4%和38.5%。在经济快速增长的同时，航空港就业数量也快速扩张，成为郑州市就业增长最快的区域。2010—2015年，郑州市GDP从4000亿元，到2012年突破5000亿元，2013年突破6000亿元，2014年达到6783亿元，2015年达到7315亿元，郑州航空港均做出了重要贡献，其发展引擎作用比较显著（见表1）。

2.国际航空枢纽建设突飞猛进

到2015年年底，郑州机场共开通航线171条，比2011年增加92条，其中全货运国际航线30条，居全国内陆第一，基本形成了覆盖全球主要经济体的航线网络，客货运输增长迅速（见表2）。旅客吞吐量达到1730万人次，5年实现了翻番，居全国第17位；货邮吞吐量达到40.3万吨，5年增长3.7倍，居全国第8位。2013年和2014年货运增长速度居全国大型机场第一位，2014年客运增速居全国大型机场第一位。客货运的快速增长，使航空枢纽对所在地区经济社会发展的辐射带动作用显著增强。2014年9月，国际民航组织航空货运发展论坛在郑州举行时，国际民航组织理事会主席贝纳德·阿留在论坛上称郑州机场是“世界货运增长最快的机场”。2014年，郑州机场国际和地区货邮吞吐量同比增长82%，占货邮总量的55%，国际和地区货邮量已超过国内货邮量，全货机承运的货邮量已占主导地位。由于货运快速增长，对中欧航空货运影响较大，“郑州价格”成为中欧间国际航空货物运价的重要风向标。截至2015年年底，郑州机场口岸出入境人数突破120万人次大关。郑州机场口岸出入境流量连续8年保持年均50%的增幅，增幅位居全国空港口岸前列。UPS、FedEx、南航、东航等货运航空公司均已入驻。郑州机场开通国际货运航线数量占中部地区九成左右，成为中部地区唯一获批开展国际快件业务的机场。2014年6月27日，“郑州—卢森堡”国际货运“双枢纽”航线开通运营，郑州机场迎来首个国际货运航空基地公司，至年底货运量突破1万吨。2015年11月23日，卢货航已累计执飞航班438班，为郑州机场贡献货运吞吐量5万吨，至年底突破6万吨。郑州—卢森堡“双枢纽”货运航线的开通与加速运行，加速了郑州国际航空枢纽全球货运网络布局，成为中欧之间的空中“丝绸之路”。伴随着2015年年底郑州机场二期工程投入使用，郑州航空港客货运输能力大幅度提升。按照“十三五”规划，郑州航空港到2020年客运量将达到2900万人次，货运量将达到100万吨，成为全球客货运市场增长最为活跃的机场之一。

3.临空产业发展成效显著

郑州航空港经济综合实验区临空产业从无到有，发展迅速。其中，高端制造业发展强劲，已形成了从手机研发、整机制造、配件生产、软件开发与产品设计、手机销售于一体的全产业链，引进了富士康、酷派、天宇、创维等119家智能手机整机或者配套企业，2015年生产智能手机2.0亿部，占全球供货量的约1/7。临空服务业发展快捷，率先获批国际城市航空快件总包直封权，郑州至纽约、莫斯科、伦敦等13个国际城市可“当日寄出、次日递达”；新郑综合保税区成为“自产内销货物返区维修”全国10个试点之一，开通了卡车航班或海关监管卡车。开通中部首家快件监管中心，获批开展保税货物结转试点，开通北京、上海、重庆等13个主要城市的“卡车航班”。2012年8月郑州跨境贸易电子商务服务试点获批，成为全国唯一依托保税监管场所“入区退税、进境保税、国际分拨、配送”功能的进出口综合性试点，通过“电子商务+保税中心+国际邮件直封体系”模式，为全国31个省（市、区）和8个国家的网购者提供网购服务，吸引德、俄、美、日、韩、以色列等国3000多家企业前来合作对接。2014年11月份和12月份进出口商品包裹量分别达10万件和20万件，2015年1月突破100万件，第一季度更是达到470万件，第三季度峰值处理能力已达500万单，98%以上的单证实现自动审核。2015年11月27日，郑州跨境贸易电子商务试点通过国家工信部验收。其业务量突破5000万单，业务量、纳税额、参与企业数量等综合指标居全国试点城市首位，在产业融合、业务流程、监管模式创新等方面成为中国跨境电子商务发展风向标。2016年1月，国务院批准建立中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，打造完整产业链和生态圈，过去以商城和“商战”著名的郑州迎来了以“买全球，卖全球”为特色的国际商都发展的新时代。endprint

4.初步建成内陆开放高地

《中原经济区规划（2012—2020年）》提出在郑州航空港建设内陆开放高地，曾经让不少人感到无法理解。2010年8月，郑州为富士康智能手机项目落地创造出从项目签约到生产线投产仅用一个月时间的奇迹；2010年10月，郑州新郑综合保税区从申报到批准创造出100天内完成的佳话；2012年郑州新郑综合保税区进出口额达285亿美元，升至全国31个综保区第二位，成为全国综保区的一匹黑马，引起业界高度关注。伴随综合保税区各项功能设置不断完善，2013年和2015年郑州综合保税区进出口额连续保持国内综保区第二位的佳绩；2015年11月，国家工信部验收郑州跨境电子贸易试验区，郑州一个试点的业务量超过国内所有试点的总和，又创造出跨境电子贸易高速发展的“郑州样本”。2015年，郑州航空港经济综合实验区进出口总值483.3亿美元，约占郑州市进出口总额的85.0%，占河南省进出口总额的67.4%，成为名副其实的内陆开放高地。伴随国家对外开放力度的进一步加大，郑州汽车整车口岸、肉类口岸、澳洲活牛进口指定口岸、进口果蔬及花卉指定口岸等已投入使用，食品、药品、医疗器械等在建口岸2016年即可投入使用，植物、种苗等口岸正在申建，成为全国内陆地区对外开放口岸最多的航空港，被海关总署称为“全国小区带动大省的典范”，成为全省对外贸易发展的新引擎。

四、郑州航空港经济综合实验区对河南的带动作用

发展临空经济是国家经济升级发展的战略需要，郑州航空港经济综合实验区建设以来持续高速发展，特别是在投资、进出口、客货运输超高速增长支撑下，高端制造业快速扩张，GDP增长势头强劲，其建设和发展对河南省影响深远。

1.对全面深化体制改革的带动作用

党的十八大提出全面建成小康社会，必须全面深化改革。河南要从根本上破解发展难题和资源环境等瓶颈制约，实现中原崛起河南振兴富民强省，必须全面深化改革。郑州航空港作为中原经济区核心增长极，在全面深化改革方面发挥了引领带动作用。一是引领经济体制改革。郑州航空港充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场配置资源的公开、公平、公正和高效率充分发挥了作用。二是引领社会体制改革。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进城乡基本公共服务均等化。三是引领生态文明体制改革。紧紧围绕建设美丽河南的要求，以“两大生态走廊”建设为重点，以改善人居环境为核心，加快建立有特色的生态文明制度。四是引领行政管理体制改革。利用新建机构的优势，坚持“小政府大服务”的方向，建立健全高效运转的体制机制。建立健全“两级三层”的工作架构和责任机制，尝试省直部门与郑州航空港直通车制度，逐步扩大直通范围和优化直通流程，同时实行相对灵活的机构设置办法。郑州航空港在体制机制上先行先试，成为全省深化改革的典范。

2.对“五化同步”发展的带动作用

郑州航空港按照中央和省委要求，沿着新型城镇化、工业化、农业现代化、信息化和绿色化同步推进，谋求“五化同步”发展。尤其是郑州航空港坚持临空经济特色，围绕高端制造业打造临空产业集群，突出抓好智能手机、航空航材、生物医药、精密机械等重点产业发展，大力推动新型工业化，为全省新型工业化推进起到了典型示范作用。郑州航空港具有最新的城市规划理念，在打造新型城镇化功能方面积极探索新路，特别是在智慧城市建设、绿色发展、低碳发展、可持续发展方面寻求科学可行的方法，开辟了新型城镇化建设的先河。郑州航空港以抓好城乡一体化建设为重要工作，为22万农村居民融入城市提供保障，为到航空港就业的更多居民提供顺利融入城市的政策支持与制度保障，大大提高河南的新型农业现代化建设。同时，郑州航空港优先发展绿色产业，重点发展高端服务业，建设绿色智慧城市，充分借助绿博园的绿色优势，使航空港形成新的绿色都市区。郑州航空港正在建设超级计算中心，全面实施“互联网+”行动计划，发展互联网、物联网、云计算、大数据等智慧信息、智慧服务、智慧经济，使航空港成为引领信息化和新技术的航空都市。

3.对“一个载体四个体系”建设的带动作用

当前，河南把构建“一个载体四个体系”作为推动科学发展、加快发展方式转变的具体实践形式和总体工作布局。郑州航空港利用机场的优势资源，依托航空货运网络，加强与原材料供应商、生产商、分销商、需求商的协同合作，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，形成国内外知名的临空产业聚集区，并构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空港经济产业体系，引领高端产业发展。同时，发挥产业基础和区域市场优势，通过与全省产业间前向、后向的复杂联系，使周边的企业融入其产业链，参与全球产业分工，带动周边地区的大发展。

4.对“四个河南”建设的带动作用

“四个河南”是党的十八大提出的“五位一体”总体布局在河南的具体化，是指“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”建设。郑州航空港通过产业结构调整，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则，大力发展在现代港区经济产业体系构建方面中的高成长性产业、战略性新兴产业以及现代服务业，引领全省新产业、新业态的发展，培育产业发展新动力打造“富强港区”的同时，促进“富强河南”建设。郑州航空港紧抓核心价值观实践转化的突破口和载体，抓道德建设，通过培育和践行社会主义核心价值观，推动核心价值观从理论形态向社会实践转化，建设“文明港区”的同时，带动“文明河南”建设。以社会管理创新为抓手，紧紧扭住做好群众工作这条主线，加强社会矛盾的源头预防和综合治理，坚持科学决策、民主决策，认真落实社会稳定风险评估制度，创新完善科学合理的考评体系，打造“平安港区”的同时，探索带动“平安河南”建设。全面落实节约资源和保护环境基本国策，优化国土空间开发格局，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，推进资源节约型、环境友好型社会建设，以航空大都市的发展理论为指导，以人居环境优美为方向，以体制机制创新为动力，坚持生态优先，建设“美丽港区”的同时，加快带动“美丽河南”建设。endprint

5.对供给侧结构性改革的带动作用

郑州航空港充分发挥临空产业优势，将与航空相关的配套产业吸纳进临空高端制造业，在这些产业的前向、后向、侧向联系中，促成了航空港区向全省其他区域的人才、技术、知识、信息等生产要素的溢出和扩散，弥补了过去河南省高端生产要素不足的短板，进而带动全省供给侧结构性改革，促进了先进制造业大省建设。正是因为郑州航空港供给侧结构性改革的先期启动，才使2014年以来全国性经济下行的背景下，河南省进出口贸易出现逆势上涨的可喜局面，特别是2015年全国进出口总额下降7%的运行格局中，地处内陆的河南省进出口总额逆势增长15.3%，加上河南省服务业持续调整力度较大，在GDP构成中，服务业占比从2013年的32.0%上升到2015年39.5%，共同支撑了河南省经济持续活跃发展。2015年全国GDP增长6.9%，河南省完成了GDP增长8.3%的优良业绩，GDP总量稳居全国第五位，相对地位持续上升。同时，郑州航空港发挥国际航空枢纽位居全国乃至亚洲地理中心的区位优势，利用郑州机场二期工程逐步形成的航空客货运输能力，以更加开放的国际视野，加快发展航空物流、航空金融、跨境电子商务、大数据存储与处理、科技研发、工业设计、教育培训、商务会展、文化创意产业等，培育现代服务业发展新业态，开创国际物流、跨境电子商务支撑的现代服务业发展新局面，将进一步带动全省供给侧结构性改革，有效促进高成长服务业大省和网络经济大省建设，为经济转型升级发展进行了必要的道路铺垫。

6.对河南临空资源的整合作用

伴随着郑州机场客货运输量的高速增长，郑州机场已经成为区域发展的热点。与此同时，河南省的洛阳机场、南阳机场、开封机场等客货运输能力远远没有发挥出应有的作用。按照创新发展和分享发展的最新理念，以国际航空枢纽建设为目标的郑州航空港，未来的覆盖区域将更大，功能将更强，效率将更高。郑州航空港通过体制机制创新，建设以郑州航空港为引领，以洛阳机场、南阳机场、信阳明港机场等为辅助的干支配套、布局合理、功能完善的网络化运输机场体系，打造郑州航空港的主备降机场、高中端航空人才培育基地，有利于全省临空经济资源的整合，形成整体性发展优势。此外，郑州机场的卡车航班、综保区、海关等已经拥有的特殊资源也可适度放大效应，从而整合全省临空资源，让郑州航空港的临空资源为全省共享，为全省经济社会发展带来更大的直接和间接效益，带动全省临空经济和开放型经济的发展。

五、初步结论

1.供给侧结构性改革需要加快发展融入国际前沿的临空经济

临空经济是在国际航空运输体系支撑下全球发展的一种高端形态，是我们国家刚刚涉入其中的一个新兴领域。郑州航空港经济综合实验区建设是国家发展临空经济的大胆探索，是国家转变经济发展方式、推动供给侧结构性改革、适应经济新常态、引领经济新常态的重大战略举措。我们要以更加宽阔的国际视野和胸怀认识和看待郑州航空港经济综合实验区建设与发展，以更加饱满的政治热情和创新勇气，围绕速度和国际化做文章，在生产性服务业上形成更大优势，大胆探索国际航空枢纽以及航空港经济综合实验区建设与发展的新路子，为国家推动供给侧结构性改革积累经验，为中西部地区开放型经济发展开辟新的渠道，为河南省产业结构战略性调整和经济升级奠定产业基础，通过扩大就业和提高收入为当地老百姓创造更加实惠的发展效益。

2.在“一带一路”战略实施中发展临空经济大有可为

郑州航空港发展的初步尝试，表现出中国经济融入全球过程中临空经济发展的巨大魅力。特别是郑州航空港客货吞吐量的高速增长以及带动河南省及周边地区开放型经济跨越式发展的真实业绩，证明临空经济已经成为河南省经济发展的新引擎，也充分说明国家在北上广之后下决心在地处全国地理中心的郑州建设国际航空枢纽的战略决策具有超前性、战略性和全局性，已经并将继续对中西部地区培育当地发展新优势、开辟空中“丝绸之路”产生重大影响。随着郑州发展临空经济优势的进一步显现和国家支持临空经济发展政策法规的进一步完善，临空经济在中国进一步创造发展机会的潜力巨大，未来发展的前景非常广阔。正如约翰·卡萨达讲的那样，若能合理地将机场规划、城镇规划、商业选址规划进行有机结合，郑州有望成为中国领先的国际航空大都市。而国际航空大都市，对内将促进腹地经济发展，对外将形成空中“丝绸之路”，架起中国经济融入全球的桥梁，促进中国“一带一路”战略的顺利实施。

3.郑州临空经济发展推动区域发展模式创新

《边缘城市》作者约耳·加罗指出：“城市的发展，总是依托当时最先进的交通方式。”《航空大都市》作者约翰·卡萨达指出：“长期以来，城市的轮廓与命运都取决于交通运输方式。”国际航空枢纽建设对郑州和河南省发展临空经济影响巨大。临空经济最大的特征就是速度，经过近几年的发展，郑州也创造出闻名中外的“郑州速度”，这些“郑州速度”的背后，是当地投资环境的改善，是国际营商环境的优化，是政府管理效率的提高，是中原发展优势的彰显，是区域发展新模式的探索。这些进步与跨越，正是河南省改革发展中最为抢眼的亮点。因此，郑州航空港经济综合实验区是一盏明灯，照亮了河南省未来全面深化改革和“五化同步”发展的方向，创造出内陆地区开放发展的新模式，为供给侧结构性改革闯出了新路。像河南这样拥有1亿人口大省通过实践创造的发展模式具有重要的理论意义，可能标志着自工业革命以来全球80%以上的发达地区都集中在沿海或沿江地区的区域发展理论，面临一次由于航空运输方式在全球经济发展中作用日益扩大，从而形成区域经济发展热点重返内陆地区的契机。如果这种分析成立的话，发展经济学理论将出现重要创新，全球区域经济发展格局将出现历史性重大变化，地处内陆的一部分有临空经济发展条件的地区将迎来发展崛起的重要机遇。

4.郑州临空经济发展为我们展示出未来区域发展新“四化”趋势

2012年，全国GDP中服务业占比第一次超过第二产业，成为经济发展最活跃的因素，中国迎来服务业全面发展的黄金期。与全省、全国的发展趋势一致，郑州临空经济发展也呈现新“四化”趋势：第一，区域经济发展服务化。郑州航空港国际物流持续高速增长，跨境电子商务高速发展，云计算机和大数据服务高速发展，未来发展空间巨大，为河南省加快建设服务业大省提供了巨大动力。第二，服务业发展信息化。特别是生产性服务业发展搭乘信息化的时代快车，充分利用云计算和大数据的机遇，将全面实现信息化。第三，信息业发展智能化。中国各种智能设备普及率迅速提高，特别是智能手机普及率全球最高，大数据研究与应用正在迈向智能化，而智能化将对我们未来的工作与生活影响深远。第四，产业发展绿色化。当前，绿色发展已经成为我国人民大众最基本的需求，这种需求将迫使我们彻底转变发展理念，调整产业发展路径，重新整合优化全社会的资源配置结构，全面促进可持续发展，让蓝天、绿水、青山重新与我们为伍，全面提升我们经济社会发展的质量，适应广大民众对绿色化发展的历史性追求。endprint

参考文献

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