周雪

摘 要：民国北京政府继承历史重任，继续带领中国走向近代化，面临人才奇缺的现状，借才异地，向外国引进人才，无论是袁世凯当政的政府，还是民间言论都支持。借才异地，为中国近代化事业引进了一批人才，提供了重要经验。

关键词：民国北京政府；借才异地

近代中国遭遇西方列强的“船坚炮利”，被迫走上近代化的道路，当时国家极缺发展近代化事业的各种资源，不得不借鉴外国，晚清的早期近代化经验为民国提供了很好的范例，民国北京政府搭乘历史的列车继续“借才异地”，延聘外人。

1914年4月中国参议院行开幕礼，袁世凯莅院演说，“今日中国当改处，白举待理，行政与理财二事，尤为扼要，顾吾国人士，对此二者，既无良好之历练，又乏精深之学识，昧然从事，必生龃龉，治标之法，莫若借才异地，聘任外人，备顾问而资臂助，或亦不失古人它山之石可以攻玉之意也欤。”在此之前，主张革新的袁世凯，早在中华民国元年（1912年）十一月九日“对各国务员之讲话”中，提出“各省于举行新政，关于政治、法律、理财、实业、军政、教育、交通各事，若须聘用外人顾问，自可酌量任用。惟于未聘用前，须定期充任某项顾问，只任权限内应办事宜，不得干涉外事，以专责任。”可见，袁世凯还将“借才异地”的主张下达给地方各省，着重强调要注意避免外人干预“外事”，损害我国主权。有意思的是，袁世凯于1913年5月8日宣布“正式国会成立，外国专视我国政治进行为承认之准备。然建设伊始，经纬万端，非有学议宏富者为之顾问，不足以改良政治。……