马婷婷

摘 要：本文從历史状况、自身职业认知和学者影响三方面分析了何鲁成档案行政管理思想产生背景，并从档案行政管理机构、管理方式以及人事制度三方面总结和评析何鲁成先生的档案行政管理思想，以继承并发扬何鲁成档案行政管理思想精华，进而促进当代档案行政管理工作的发展。

关键词：何鲁成；档案管理与整理；档案行政；档案人事

中国档案学萌芽和产生时期是在20世纪初，当时近代档案学者以周连宽、程长源、何鲁成等为代表，他们在总结多年从事档案工作的实践经验的基础上，出版了第一批档案学著作（以下简称旧著），对今天的档案学研究以及档案实践工作仍具有重要的借鉴。何鲁成《档案管理与整理》（以下简称《整理》）是我国近代档案学形成的标志之一，其中有关档案行政管理的思想更是开近代之先河，为后来学者的档案行政思想提供宝贵的借鉴。

1 产生背景

（一）历史状况：档案行政的分散与落后

何鲁成之所以重视档案行政的研究，是由当时档案行政工作分散与落后的历史状况决定的。长期以来，档案机构各自为政，一盘散沙；档案保存相当分散，档案管理没有统一的规章制度；管卷人员世代相传，师徒相承。这种状况发展到清朝末年，已严重影响到政府各项工作的开展。文书档案工作亟待改革，管卷人员亟需整顿。但问题是文书档案工作怎样进行有效的改革，凡论及者“皆以技术为本”，认为技术改革为档案管理改革之关键。……