李宇炜　罗吉庆

(广东高恩高速公路有限公司，广东 云浮　527400)



高速公路建设项目人员履约管理的探讨

李宇炜罗吉庆

(广东高恩高速公路有限公司，广东 云浮527400)

介绍了高速公路建设项目人员履约管理的概念与作用，针对高速公路人员履约管理的现状，从资质要求、资格审查、管理机制等方面，提出了加强人员履约管理的措施，从而保障高速公路工程建设的安全、进度和质量。

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人员履约管理，是高速公路建设项目的关键点，同时，也是合同管理中的重要内容。人员履约率的高低，不仅影响项目建设的过程管理，还直接影响施工的质量和进度。加强高速公路建设项目的人员履约管理，能够解决因人员流动影响建设项目正常、有序开展的问题，使高速公路建设顺利进行，从而保障工程的安全、进度和质量。

1　人员履约管理的概念及其作用

1.1人员履约管理的概念

所谓高速公路建设项目的人员履约管理，是指在项目建设过程中，承包商按照业主招标文件的要求，配备符合条件的项目负责人、管理及技术人员参与到项目的全过程建设，业主对承包商配备的人员进行定期、不定期的检查，确保项目在建设过程中有足够的人员力量投入，使得工程建设有序进行，直至完成整个项目的建设。

1.2人员履约管理的作用

人员履约管理在高速公路建设项目的施工过程中发挥着重要作用，它是保障建设工程安全与质量的基础。有效的人员履约管理不仅能够有效推动项目的全方面建设，能在一定程度上预防和避免建设项目在施工过程中可能出现的问题，还是确保建设目标(质量、投资和工期等)顺利完成的重要手段。

2　高速公路建设项目人员履约现状及原因分析

当前，我国高速公路建设的发展进入了新时期，高速公路建设更注重各项资源的科学配置及有效利用，更注重环境保护和可持续发展等，这就对建设单位在人员配备的统筹中有了更高的要求。然而，许多建设单位在投标时，一般都是先委任资历较高、经验较丰富的项目主要负责人、技术人员及施工管理人员，从而确保投标时通过人员资格审查。待中标拿下项目后，进行工程建设时，便更换资历较浅的人员。在项目建设的过程中，发生人员变动的时候，建设单位往往不能及时配备同等(或高于)资质的人员交接工作，影响项目建设进程的延续性和持续性。造成高速公路建设项目人员履约现状的原因是多方面的，主要有以下几个方面。

2.1建设项目招标时对履约人员要求过高

许多项目在招标时，为了保证施工力量，在人员的资格审查及施工中，人员设置要求较高，部分常规建设项目甚至过分追求人员的施工履历及资质(证书要求等)。

2.2施工单位投标和施工分离

施工单位在投标时，为了能够通过人员的资格审查，往往先委任履历较丰富、资质较高的人员参与到投标中，待中标后，再着手进行人员的更换。而在实际的施工过程中，施工单位承诺投入的人员会出现未能按照业主的时间要求进场或是部分承诺投入的人员不在施工现场的现象，人员履约率无法保证。

2.3不可抗力、退休、职务晋升或辞职等

从招标的开始到中标通知书的发放，再到施工承包合同的签订，一般需要2个月～3个月的时间，施工单位在投标时承诺投入的人员难免出现变动，从而影响人员的履约。而项目的建设由开始到结束(短则1年～2年、长则2年～5年)，施工单位在整个建设过程中，难免会出现人员晋升、辞职等不可抗力的因素，从而影响人员的履约。

2.4无法正常施工项目的人员被抽调

部分开工项目存在征地拆迁等问题尚未完全解决，甚至出现地方阻挠施工的情况，造成人员进场后无法正常施工，人员设备积压严重。施工单位经常抽调无法正常施工的项目人员，待无法正常施工的项目回归正常后，又需重新委派人员，影响人员履约。

2.5对建设人员有更新的要求

新形势下，高速公路建设项目对人员有了更新的要求，建设人员不仅须具备一定的施工、管理经验及相应的资格证书，还应具有一定的绿色、环保、可持续发展等新的建设理念。目前，各地开展的高速公路建设项目，都需要这样的施工管理人员。施工单位只有合理地统筹安排，并建立相应的人员培养机制，才能更好地完成人员的履约。

3　加强高速公路人员履约管理的办法

3.1设置合理的人员资质要求

项目业主应充分研究建设项目的具体情况，科学分析，在招标时，设置合理的项目负责人、主要管理人员和技术人员资格要求，不过分追求人员的履历和资质。

3.2允许有限人员有限次数的变更

招标时，设置备选主要项目负责人(须满足要求)，允许备选主要项目负责人进行一次更换。如更换备选主要项目负责人以外的人员，则执行一定程度的罚款或其他惩罚措施。

而在项目建设期间，进场的人员因退休、职务晋升或辞职等不可抗力因素，总会出现人员的更换，设置合理的人员更换比例，便于人员履约管理。若超过人员更换率，则应执行一定程度的罚款或其他惩罚措施。

3.3对人员进行严格的审查

不论在项目招标阶段还是施工管理阶段，一旦人员更换，便对人员进行严格的资格审查，并及时备案，这是人员履约管理的重要环节。

3.4制定人员履约管理办法

高速公路建设项目可以根据自身的需要，制定操作性强的人员履约管理办法。从人员的进场，到日常的检查及不定期的抽查，建立完善的履约考评机制。

4　结语

人员履约管理在高速公路工程项目管理中具有重要的作用。加强建设过程中的人员履约管理能有效预防和避免施工过程中可能出现的问题，不仅能够维护业主和施工单位双方的利益，还能保障工程的顺利实施。履约管理人员应认真总结经验，不断提高人员履约管理的可操作性，使建设过程更加规范，从而提高高速公路的建设管理水平。

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Effect of personnel performance management in highway construction project

Li YuweiLuo Jiqing

(GuangdongGao’enHighwayCo.,Ltd,Yunfu527400,China)

This paper introduced the concept and function of highway construction project personnel performance management, according to highway staff performance management present situation, from the qualification requirements, qualification review, management mechanism and other aspects, put forward the measures to strengthen the personnel performance management, so as to ensure the safety, schedule and quality of highway engineering construction.

highway, personnel performance management, qualification, review

1009-6825(2016)19-0247-02

2016-04-28

李宇炜(1988- ),男，硕士；罗吉庆(1986- )，男，硕士

TU712

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