王 小 平

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030002)



谈城市市政干道的紧凑高效建设管理

王 小 平

(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030002)

以太原市南内环街快速化改造工程为例，介绍了项目实现紧凑高效建设管理的途径，从项目设计、施工准备、施工过程三方面，阐述了项目建设周期内主要阶段的管理措施，有利于保证项目高质、高效完成。

市政干道，建设管理，建设周期，管线

0 引言

作者在太原市从事市政建设管理工作，2014年—2016年间负责实施太原市多项城市加强型主干道的快速化改造建设，深切感受到城市主干道建设过程中对区域和城市整体的交通、生活、经济等方面的影响，也同样感受到主干道改造完毕后给服务区域带来安全、经济、环保、舒适等方面的提升。所以作者想要研究通过建设管理手段，在工程的实施过程中，能够在确保安全、质量的前提下缩短施工期，让其尽早提升对城市的服务。

1 项目概况

本文主要以太原市南内环街(滨河东路—并州路)快速化改造工程为例，对城市干道紧凑高效的建设管理进行了论述，希望能够抛砖引玉，使从事建设工作的同行能够提出更好的意见来，共同学习进步。

太原市南内环街快速化改造建设内容包括跨线桥、连续高架桥、路面改造、地下管网综合改造、交通设施配套、绿化工程等。工程所在区域为太原市主城区，南内环沿线是城市公共服务设施最为集中、土地开发强度最大的地区之一，聚集着大量省、市级政府部门机关、文化、教育、医疗设施及商业中心，快速高效的完成建设内容非常必要。南内环快速化改造通过在建设期各个阶段加强项目的进度管理和控制，实现了较为紧凑高效的工期。

2 项目实现紧凑高效建设管理的途径

2.1 项目建设的精细化管理

项目建设要实现紧凑和高效管理必须做好精细化管理,精细化管理通过细化规则和工作任务,使组织中的各部门都能保持高效、协同且持续的运行，采取标准化、程序化、信息化的手段，在项目建设周期内将工作目标、内容细化，人员的组织分工细化，信息的跟踪反馈细化。根据建设管理工作的需求进行管理资源的配置和调整，实现工程建设的全程优化。

2.2 建设项目的进度管理和控制

建设项目的进度管理和控制，就是表达项目建设各个阶段、各个工序开展的顺序、开始和完成的时间及各阶段、各工序间相互衔接关系的计划和措施，是基于对建设项目任务科学分解，在逻辑顺序、相互接口、资源分配、障碍排除等诸多因素的基础上做出最优化的进度安排和管理。在项目实施的过程中，任何考虑周全的计划也不可能预见到实施过程中可能发生的一切问题，而且建设项目是在动态条件下进行的，因此进度的管理和控制也必定是一个动态的过程，这个过程包括对各阶段进度目标的分析和论证，对进度计划的跟踪、检查和调整，建立动态跟踪和及时解决的管理体系，确保进度目标在动态变化过程中得以实现。

3 项目建设周期内主要阶段的管理措施

3.1 设计阶段的管理

3.1.1 对设计道路范围内现有构筑物的考虑

设计时考虑现有地上、地下构筑物的影响，例如在工程的设计阶段充分考虑了南内环的现状情况，跨线桥、高架桥的承台设置尽量避开地下现有的管网干线，以减少管网干线改迁的复杂程序带来的工期损失。

3.1.2 设计工艺措施

设计上尽量采用互不影响可同时实施的工艺，例如高架桥的预应力箱梁的锯齿块尽量设置在箱梁的梁顶和梁底，避免设置在箱梁的两端。锯齿块设置在箱梁的梁顶和梁底，相邻箱梁的预应力钢绞线的穿线、张拉、锚固等工序互不影响，可同时施工，如果设置在箱梁端部，受工艺影响相邻的箱梁不能同时施工，需按由中到边的次序依次施工完成，造成工期较长。

3.1.3 对施工便利的考虑

新建管网的设计管位在满足规范的前提下尽量确保施工便利，本次改造污水、雨水、燃气、供热、通信均为全线改造，原有管线全部废除并外弃，施工期间各管线的功能仍需正常运行，确保周边单位和居民的正常使用，因此新管线建成之前旧管线需正常运行，地下管网的改造中施工周期最长的管线施工工序即为地下管网建设的关键工序，在设计上将施工难度较大、施工周期长的管线，如污水尽量布置在现状管线影响较小的位置，或现状管线可当即废除的位置(例如在非供暖供热管线不运行可当即废除)，确保开工后可当即开始污水工程的建设，给关键工序创造较好的实施条件。

同时，危险性较大的管线(例如燃气)在设计过程中考虑设置在施工影响较小的管位，新建管线尽早完工，旧有管线尽早废除，可减少其他管网在建设过程中对旧有危险性管线的摸底、保护工作，同时新管线建好可迅速对其定位，掌握管线情况确保安全，降低发生危险性事故的概率。危险性较大的管线设置在影响较小的管位，尽早实施，可减少摸底、保护、发生事故等带来的工期损失。

3.2 开工前期阶段的管理

3.2.1 施工障碍摸排

障碍摸排是对工程开工后对施工造成影响的障碍进行分类全面的统计，例如原有的绿化设施、交通设施、照明设施、环保设施、景观设施等，进行位置、数量、规模的详细统计，以便在工程施工阶段联系上述设施的产权单位进行设施的迁移工作，为尽快开展施工提供条件。

3.2.2 管线交底

管线的交底工作就是联系全部现有地下管线的产权(负责)单位，对其管线现状情况进行交底标记，掌握各类管线准确详细的现状情况，并现场设法探明管线的实际，为施工阶段管线的保护、改迁、改造提供数据支持。

3.2.3 关键工序的推进

管线改迁要全力为关键工序的开展提供条件，例如所有位于高架桥承台及挡墙范围的管线，在前期阶段都进行了摸排标记，结合管线综合设计对其分类为临时改迁和永久改迁，临时性的改迁确保经济安全，永久改迁确保按设计一次到位。例如在南内环街平阳路口建设的地下人行过街通道时，几乎所有的现状地下管线都涉及到改迁，改迁过程中各专业管线均要保证正常运行，制定各专业管线的改迁方案需结合管线种类及其现状位置、新建位置充分考虑，再按施工影响性确定其改迁的合作顺序、配合顺序。方案确定了各专业管线可同时进场实施改迁，减少了各专业管线依次进场改迁造成的工期损失。

3.3 施工阶段

3.3.1 施工障碍的清除

施工障碍的移除要确保安全快速，在工程的前期阶段已将现场障碍分类摸排统计，在道路施工封闭前书面通知各产权单位进场拆移的时间，并在施工封闭后良好的现场交通条件下提供3 d时间移除完毕，施工单位在此期间可以进行施工准备、三级安全教育、工人上岗培训、现场测量及施工探坑开挖等工作，节省工期。

3.3.2 施工过程中各单位的分工合作

施工配合就是项目的各参建单位在建设过程中有分工有合作，相互配合以达到节约成本、加快进度的目的。在工程施工难度大的关键节点通常是场地狭窄、施工内容多、参建单位多，施工配合显得尤为重要。在南内环街平阳路口的地下人行通道实施过程中，参建单位有道排、供热、供电、供气、供水、照明、交通、通信等，在十字路口范围内给各参建单位都要提供作业面，同时还要确保施工通道和市民临时过街通行，管理难度较大，如果各单位都安排各自的开挖队伍机械、支护队伍机械、吊装施工队伍、保护回填队伍进场，现场会被人员机械充满，无法作业。所以采取了配合施工的方法，各单位只做自己最专业的部分，开挖、支护、吊装设备、管线保护、回填统一由道桥施工单位负责，各专业队伍只需各自具备进场安装的前提条件及相关要求提供给道桥单位即可，达到了施工现场施工密集且有条不紊有效果，确保了安全、经济又加快了工程进度。

3.3.3 管线及现有设施保护

现有管线的保护工作十分重要，如果施工时发生破坏现在管线的事故会造成管线恢复抢修的工期损失，同样给周边的单位和居民造成影响。在工程的前期已根据管线摸底情况掌握需进行保护的现在管线，并根据不同管线的规模确定支护方案，主要采用的支护方式有钢管桩、工字钢板桩、拉森钢板桩、板木结合支护、管线悬吊支护，采用的支护方式均为施工较为便捷的支护方式，可缩短支护施工的时间，确保管线施工安全快速。

3.3.4 进度动态跟踪

动态跟踪主要是发现各工序推进过程中，因现场条件、施工队伍水平等原因造成的工序进度与计划进度发生偏差，及时发现进度滞后和超前的施工工序，调整工序上的人力和资源配置，达到与总进度计划相符或跟随关键工序的目的。做好动态跟踪需要管理人员做大量的统计工作，业主代表和监理工程师对现场数据进行采集，每天进行一次统计，发现问题马上通知施工单位采取措施。

3.3.5 突发问题的处理

现场突发问题的处理要确保及时合理，城市干道功能齐全，地质情况、地下管线及各方面的设施复杂多样，与施工前期掌握的信息不尽相同，现场经常会遇见新的问题。为了确保每个问题能及时的沟通处理，建立了现场会议制度，每个参建单位都安排现场管理负责人参会，现场突发问题由施工单位汇报监理、业主单位，监理、业主单位及时到场，根据现场情况通知相关的参建、产权、设计单位等，共同在现场确定处理方案，达成一致后形成纪要，对问题进行处理。确保了现场突发的问题能在第一时间内得到了解、分析和解决。

4 结语

通过对项目建设期各个阶段的紧凑管理和控制，在120 d内完成了工期目标，实现了南内环街东西向贯通连续交通，改善了投资环境，解决了水、电、路、气、热等民生问题，提高了城市的综合服务功能。可见实现项目紧凑高效的建设，就实现了城市主干道尽早实施服务城市、实现区域出行安全、经济性能提升、环境美化、生活质量提高的目的。

[1] 刘 众,卢兰平.城市道路设计方案评价方法研究[J].市政技术,2014(3):20-22.

[2] 吕兰英.投资建设项目进度管理与控制[M].北京:中国计划出版社,2005:150-171.

[3] CJJ 2—2008，城市桥梁工程施工与质量验收规范[S].

[4] 王春华.精细化管理在市政给排水工程中的应用[J].市政设施管理,2015(2):15-16.

Discussion on compact and efficient construction and management of urban municipal trunk roads

Wang Xiaoping

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesManagementOffice,Taiyuan030002,China)

Taking Taiyuan Nanneihuan Street rapid reconstruction engineering as an example, this paper introduced the way of project realization compact and efficient construction, from the project design, construction preparation, construction process three aspects, elaborated the main stage management measures of project construction period, to ensure the high quality and efficient completion of project.

municipal trunk road, construction management, construction period, pipeline

1009-6825(2016)27-0225-03

2016-07-14

王小平(1966- )，女，高级工程师

TU990.05

A