张耀宇++陈利根++陈会广��

摘要

本文将人口变量引入城市用地扩张的理论模型中，以级差地租收益分配为核心，剖析了人口增长与用地扩张之间的互动关系。研究发现，在政府主导的城市化发展中，受发展竞争驱动，地方政府将城市中决定用地规模的经济活动人口和享有公共物品的户籍人口割裂开来：一方面，尽可能多的扩张城市用地面积以容纳更多的经济活动人口、攫取地租收益；另一方面，在级差地租分配中，拒绝让非户籍移民以公共物品的形式分享城市增长中的级差地租收益，从而降低城市化发展的成本。地方政府在享有外来人口集聚带来的级差地租收益的同时却不必承担相应的公共物品成本，这种成本收益计算中的扭曲进而导致了城市增长中的用地过度扩张、整体社会福利水平下降的问题。有鉴于此，在城市化相关改革政策中，应当引入人地统筹的调控思路，将级差地租收益分配与人口市民化问题相挂钩，有助于实现城市增长中的人地关系协调，抑制过度“土地城市化”并合理推进“人口城市化”。

关键词土地城市化；人口城市化；级差地租

中图分类号F301文献标识码A文章编号1002-2104（2016）03-0127-09doi：103969/jissn1002-2104201603016

2008年国际金融危机之后，在外部需求明显受抑制的不利条件下，中国能够率先复苏且有别于其他主要经济体而“例外”地实现经济高增长，不可忽视的是中国从工业化向城市化转变这一重大发展背景和利好因素[1]。且随着中国经济进入新常态阶段，城市化对经济发展的内需驱动、创新驱动等作用就越发的显得重要起来。……