胡荣

(重庆警察学院 法学系，重庆 401331)



农民工聚居区社会治理存在的问题及法律对策

胡荣

(重庆警察学院 法学系，重庆 401331)

摘要：农民工聚居区是指以自发在社会经济部门从事经济和业务活动而暂住城市的农民为居民主体，以房屋租赁和安置为主导建构方式的集中居住生活区域，具有边缘性、复杂性、内聚性和稳定性等特点。农民工聚居区在为城市建设发展做出贡献的同时，也存在着社会治安混乱、居住环境恶劣、安全事故隐患严重和权益保障缺乏等问题，造成这些问题的原因主要有城乡二元体制产生不平等、社会治理存在盲点、法治体系不够完善和相对剥夺感驱使犯罪等。从法律层面来看，解决这些问题要从社会治理的法治理念与法治文化、户籍和社会权益保障等法律制度、社会治理模式和社区自治以及利益表达和矛盾化解机制等方面着手。

关键词：农民工聚居区；社会治理；问题；对策

改革开放以来，农民有了土地耕作自主权和劳动力支配权,[1]随着城市建设发展和社会服务需求的增长，大批农民纷纷背井离乡进城务工，形成了一个数量众多、引人注目的农民工群体。农民工通常基于血缘、地域、职业等裙带因素以及生活成本和心理需求等考虑聚居在城市边缘，①据统计显示，农民工居住支出占生活消费支出的比重为47.1%，它是影响农民工选择居住方式的重要因素。参见国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告. [EB/OL] (2015-4-29)[2015-10-23].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201504/t20150429_797821.html.形成形形色色的农民工聚居区。……