霍韩琦，李 雪，吕世辰

（山西师范大学政法学院，山西 临汾 041004）

预防前置
——减少残疾发生的最佳措施——以放开农村二胎生育试点30年的翼城县为例

霍韩琦，李 雪，吕世辰

（山西师范大学政法学院，山西 临汾 041004）

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。预防前置是减少残疾发生的最佳措施。本文用调查研究、文献研究和理论研究等方法，论述了减少残疾发生的社会意义，描述了翼城县残疾人情况，总结了翼城县预防残疾发生的经验，提出了全国减少残疾发生，实现优生优育的建议。

预防前置；减少残疾；措施；联动

一、减少残疾发生的重要意义

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。[1](P165)导致残疾的主要原因有：遗传和发育致残、外伤和疾病致残、环境和行为致残。[2](P7)要深入了解导致残疾的原因，减少和逐渐消除残疾发生是做好残疾工作的根本所在。

世界卫生组织残疾预防与康复专家委员会报告指出，营养不良、传染性疾病、围产期保健质量低下和意外事故（包括暴力伤害）占发展中国家伤残病例的70%左右；在发达国家，营养不良、传染病和围产期保健质量低下已不是致残的重要原因，但意外事故造成的残疾数目日益增多，在年轻人中尤甚。世界卫生组织同时还认为，利用现有的技术可以使50%的残疾得以控制或者延迟发生。……