王显娟，赵振芳，王晓峰（.榆树市城郊街道办事处农机管理服务站，吉林榆树　30400；.榆树市农业机械化技术推广站，吉林榆树　30400；



榆树市加强农机维修监督管理的几点做法

王显娟1，赵振芳2，王晓峰2
（1.榆树市城郊街道办事处农机管理服务站，吉林榆树130400；2.榆树市农业机械化技术推广站，吉林榆树130400；

摘要：通过对榆树市农机基本情况的简介，切实做好农机维修是保证农业生产顺利有序进行不可缺少的一环，如何加强农机维修服务质量，并做好有效的监督管理是摆在每个农机管理推广单位重要的工作内容，其做法直接关系到每个农户的增收节支及粮食生产的安全问题，具有十分重要的现实意义和借鉴价值。

关键词：农机维修；监督管理；粮食

我国农机维修网点数量大，分布面广，目前一、二、三级及专项农机修理点达23.4万个。农机维修服务网络是农机社会化服务体系的重要组成部分，是农业机械高效运行的保障。农机维修质量问题不仅关系到农业机械的技术状况和资源节约，也关系到维修当事人的切身利益，更关系到人身安全。榆树是农业大市，也是农机大市。现有农业人口105万，占总人口的84.7%；到2015年末，全市农机总动力达到172.4万kW，拖拉机保有量达到4.8万台，配套农机具6.4万台套，农业排灌机械3.5万台，后勤及场上作业机械3万台；拥有耕地33.5万hm2，近年来，榆树市粮食生产连续“十一”连冠，不仅是广大农户的辛勤劳动的结果，也是农机人及农机维修网络发挥了巨大作用，因此，加强农机维修管理十分重要。

1　以提高认识为先导，切实加大法规学习宣传力度

认识是行动的先导。为了抓好农机维修网点监管，从提高认识入手，以强化农机政策法规学习为主要内容，注重解决好监管工作人员、业界人员的认识问题，着力为加强维修网点监管工作打好思想认识基础。多次实施“以会代训”，通过搞动员作宣传，讲形势、落任务，引导监管人员和业界人员认清农机工作在发展农村生产力、推进现代农业中的重要地位，认清农机工作在实现市委提出的“五年内实现粮食总产增加15亿斤”目标中的关键作用，认清农机工作对化解乡村生产矛盾、创造物质财富、构建和谐社会、建设社会主义新农村的促进效能，切实增强监管人员和业界人员做好农机工作的光荣感、使命感。定期举办研讨班和培训班，组织监管人员、业界人员认真学习农业部和国家工商行政管理总局下发的57号文件《农业机械维修管理规定》、《吉林省农机化管理条例》、《吉林省农业机械维修管理细则》及《农业机械质量投诉监督工作管理办法》等政策法规，增强监管人员和业界人员依法监管和守法经营意识。开展农机监管服务社会宣传活动，每年都开展农机“宣传周”活动，组织监管人员和维修网点经营人员参加科普大集活动，利用农机年审机会搭车宣传，采取悬挂横幅、刷写标语口号方式搞阵地宣传，通过散发传单、提供咨询服务进行辐射宣传，促使农机维修从业人员责任感的形成和职业纪律的遵守，也增强广大消费群体的维权意识和依法解决问题能力，有效推动了监督管理工作的健康顺利开展。

2　以整合资源为手段，切实形成监督管理工作合力

（1）整合工商资源，把好入口关。榆树市农机主要领导及主管领导经请示主管市长，在与工商局主要领导协商后，联合下发文件，要求所有工商行政管理人员一定要按文件规定，自2007年12月起，对未取得《农业机械维修技术合格证》的维修企业，不予办理《工商营业执照》。已有《工商营业执照》的，不予年检审。真正把《农业机械维修技术合格证》当成办理《工商执照》的前置条件。

（2）整合法律资源，把好立案关。对于产品质量监督科处理不服的或未经局产品质量监督科审批而无证营业的业户，局产品质量监督科即可依法到法院立案厅立案，届时已进入司法程序。

（3）整合农机校资源，把好教育培训关。产品质量监督师资部门力量薄弱，而农机校师资力量雄厚，人才济济。维修技术、实践技能等等课程都十分优秀。有23名持证教师可供我们选择，两年来已经有14名教师为组织的培训班授课，学员很满意，效果很好。

（4）整合质量监督部门资源，把好审批、投诉关。产品质量监督部门，是负责各营销网点、维修站点的资质审察和证件审批、负责各投诉案件的接收处理和办结等工作，同时也是协调各相关部门、单位的关键要素。

3　以强化管理为目标，切实规范监督管理法规实施

（1）精心组织，摸清底数。摸清全市农机维修点数和零配件供应点数，召开由乡镇主管领导、农机站长、直属单位一把手及科室成员参加的专题会，对全市城乡维修点及营销点进行摸底排查。重点要求各乡（镇）机站站长要积极配合产品质量监督人员对各乡所有的农机维修、销售网点进行拉网式的排查。对其数量、所处位置、经营规模、设备条件、人员素质等基本情况摸清、摸透。全面进行了解，逐一进行登记备案。全市共有维修点198个，营销点70个，总计268个。

（2）联合行动，综合治理。实行“一科一校一站一局一厅”式联合行动，取得了很好的综合治理效果。“一科”是产品质量监督科，具体负责全部业务，包括投诉案件处理；“一校”就是农机校，负责全市268家管理对象的技术培训和日常辅导。“一站”就是乡镇农机站，具体业务是协助产品质量监督科提供相关情况、抓好工作；“一局”，就是工商行政管理局，牢牢把住业户技术合格证与营业执照配套关；“一厅”就是市法院立案厅，凡是无理取闹、蔑视法律、无证经营或拒绝参加培训的，都统统到立案厅起诉，靠法律的威力解决问题。

（3）实行岗位责任制。每年年初制定了各岗位工作责任制，对产品质量监督科、乡镇农机站工作人员在农机维修网点监管工作上作出明确的规定：工作要积极探索，务实创新，对于工作失误、失职或完不成任务的，追究个人责任，严重的扣发年末奖金、取消职称晋级资格。

（4）聘请外援进行法律辅导。开办由科室成员、各乡镇农机站长、农机校部分讲师共66人参加的农机维修执法人员培训班。聘请省农委、省鉴定站等相关部门领导前来，就《农业机械维修管理规定》、《农机化促进法》、《吉林省农机化管理条例》、《吉林省农业机械维修管理细则》及《农业机械质量投诉监督工作管理办法》、《行政执法》等法律法规进行了讲座辅导，并通过考核向所有学员颁发了《农业行政执法证》。

4　以提高服务质量为目的，切实做好各项服务工作

以提高服务质量为目的，切实做好各项服务工作管理是标，服务为本。寓服务于管理之中，以管理促进服务，在加强服务制度建设、开展主题服务活动。

（1）实行首问负责制。首问负责制就是接触投诉和咨询对象的科内工作人员要有始至终给予满意答复或解决。两年来共受理投诉、咨询问题113例，例例有回音，件件有结果。

（2）实行错时上班制。在农忙季节，也就是在农机具最易集中暴露质量问题或维修质量问题的季节，产品质量监督科实行错时上班制，每两人一组，目的是延长岗位上的工作时间，更好地服务于农机消费者。

（3）开展优秀供应商评选活动。在各大厂家设在榆树域内的各个农机供销商中开展了"四最"活动，即看谁提供售后服务最及时、维修质量最过关、服务态度最真诚、解决问题最彻底。2014年更换纽荷兰902型拖拉机四配套一个，2015年4月下旬更换旋耕机2台，大大小小零件近500个，供应商的及时服务使得作业机械处于完好状态，捍卫消费者利益；抢住农时，推进农业生产的顺利进行。

（4）开展文明执法活动。农机维修服务网点是农机社会化服务体系的重要组成部分，也是农业机械高效运行的保障。农机维修质量不仅关系到农业机械技术状况，也关系到维修当事人利益，更关系到人身财产安全。因此，在网点监管工作中，一方面坚持依法从严管理，一方面倡导文明执法服务，要求执法人员必须内提素质、外塑形象，用法律规范行为，用纪律约束行动，上岗时必须佩带胸卡、执法证，对无证经营者的处罚一定要走正常法律程序，即依发检查、限期整改、事先告知、行政处罚、法院强制执行；罚款必须使用财政统一的罚没收据，绝不许乱罚款，训斥刁难他人。

总之，在全市初步形成了“人、机、法”相和谐的局面，农机作用的发挥也达到了空前水平。但成绩背后也存在一定问题，如维修价格高低不等、维修技术人员水平差别较大、个别人对这项工作认识不到位、开展工作经费紧张、执法着装问题目前无法解决等，但需要农机人有决心发扬成绩、克服不足、虚心学习、扬长避短，把农机维修网点监督工作再推向一个新的台阶。

A few ways to Strengthen the Supervision and Administration of Agricultural Machinery Maintenance in Yushu City

WANG Xian-juan1，ZHAO Zhen-fang2，WANG Xiao-feng2
（1.Yushusuburban Street Office of Agricultural Machinery Management Service Station，Yushu，Jilin 130400，China；2.Yushuagricultural Mechanization Technology promoting stations，Yushu，Jilin 130400，China）

Abstract:Through a brief introduction to the basic situation of agricultural machinery in Yushu City，this paper discusses how to strengthen the agricultural service qualityand make effective supervisionmanagement，its practice is directly related to increase of revenue and reduction of expenditure of every farmer and the grain security problem，it has very important practical significance and reference value.

Key words:agricultural machinery maintenance；supervision management；food

中图分类号：S232

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）05-0005-02

收稿日期：2016-04-15

作者简介：王显娟（1975-），助理工程师，主要研究方向：农机技术推广及农机管理。