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国务院：推进农村一二三产业融合发展

近日，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。

《意见》提出，要着力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，大力发展农业新型业态，引导产业集聚发展，发展多类型农村产业融合方式；要强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入，培育多元化农村产业融合主体；要创新发展订单农业，鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制，建立多形式利益联结机制；要搭建公共服务平台，创新农村金融服务，强化人才和科技支撑，改善农业农村基础设施条件，支持贫困地区农村产业融合发展，完善多渠道农村产业融合服务。

《意见》要求，要加大财税、土地等政策支持力度，开展试点示范，落实地方责任，强化部门协作，健全农村产业融合推进机制。地方各级人民政府要切实加强组织领导，把推进农村产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。

财政部：加大对产粮大县农业保险支持力度

近日，据财政部消息，为切实减轻产粮大县县级财政农业保险保费补贴支出负担，中央财政将进一步提高对产粮大县稻谷、小麦和玉米的农业保险保费补贴比例。

根据财政部印发的通知，对政策出台前，省级财政产粮大县三大粮食作物农业保险保费补贴比例已高于25%（现行补贴比例）的部分，中央财政承担高出部分的50%。

此外，通知称，如省级财政进一步提高农业保险保费补贴比例，并相应降低产粮大县县级财政保费负担，中央财政还将承担产粮大县县级保费补贴降低部分的50%。

据了解，上述政策实施后，中央财政对农业保险保费的补贴比例，将由目前的中西部40%、东部35%，逐步提高至中西部47.5%、东部42.5%，对缓解产粮大县财政支出压力、扩大农业保险覆盖面、维护国家粮食安全等，将发挥积极作用。

中国人民银行：“两权”抵押贷款管理办法将出台

在1月15日召开的人民银行“两权”抵押贷款试点和金融扶贫工作座谈会上，央行副行长潘功胜指出，央行将会同相关部门尽快出台“两权”抵押贷款管理办法。各金融机构要制定专门的信贷管理制度和办法，将“两权”抵押贷款试点作为重要工作进行专项布置，地方政府和金融机构要承担主体责任。

“两权”是指农村承包土地经营权和农民住房财产权。潘功胜指出，各金融机构要在绩效评价、资源配置、信贷授权方面做好配套制度安排，不断探索创新信贷产品，满足农村金融需求。要积极推进确权颁证、抵押物价值评估、流转交易平台建设、抵押物处置、风险补偿和缓释机制等配套工作，完善试点基础条件。要建立专项监测统计制度。按照“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”的原则稳妥推进试点工作。地方政府和金融机构要承担主体责任，人民银行分支机构要发挥好牵头作用，保证试点平稳运行。

农业部：开展农业电子商务试点

近日，农业部印发了《农业电子商务试点方案》，将于2016年在北京、河北、吉林、黑龙江、江苏、湖南、广东、海南、重庆、宁夏等10省（区、市）开展农业电子商务试点。

《方案》指出，北京、河北、吉林、湖南、广东、重庆、宁夏等7省（区、市）重点在鲜活农产品电子商务方面开展试点，吉林、黑龙江、江苏、湖南等4省重点在农业生产资料电子商务方面开展试点，北京、海南在休闲农业电子商务方面开展试点。通过试点，逐步探索出农产品、农业生产资料、休闲农业等不同类别农业电子商务的发展路径，初步形成农产品电商标准体系、全程冷链物流配送体系、农产品和农资质量安全追溯及监管体系、休闲观光农业旅游产品质量监督体系、“基地+城市社区”鲜活农产品直配模式、农资线上销售模式等一系列运营模式和制度规范，在推动创业创新、发展分享经济、促进农民增收、带动贫困地区脱贫、实现多方共赢等方面取得积极进展，为推进农业电子商务快速健康发展提供可推广、可复制的做法和经验。

简讯

江苏：打造优质农民合作社产品品牌

近日，为了加快培育打造农民合作社产品品牌，提升农民合作社影响力，提高农民合作社产品竞争力，江苏省农委在全省开展了2015年度全省“十家农民合作社十个畅销产品品牌”、“十家电商农民合作社十个网络畅销产品品牌”公益宣传活动。

活动由江苏省农委办公室牵头并组织，江苏省农业宣传教育与文化体育中心、江苏省农业信息中心、江苏省绿色食品办公室、江苏农村经济杂志社发起，省农委农民合作社指导处负责活动的推动开展。依据2万多人微信投票结果，发起单位综合评审出推选结果，宜兴市丰汇水芹专业合作社陶都牌水芹、滨海县苏合农产品销售专业合作社联合社苏合秾园牌首乌粉等20家合作社与20个产品，分别入选“十家农民合作社十个畅销产品品牌”、“十家电商农民合作社十个网络畅销产品品牌”。

这次活动得到了全省农民合作社积极参与和社会的普遍关注。入选的20个农民合作社，有14家国家级示范社、6家省级示范社，是从全省7万多家农民合作社中选出的绿色农业引导者、特色农业领先者、品牌农业佼佼者，成为了江苏农民合作社“舌尖上的安全”品牌形象代言人，叫响了优质产品品牌。入选的20个产品全部取得“三品一标”认定认证，分别获得著名商标、知名品牌等荣誉称号，产品质量优、特色明、口味佳，成为了江苏优质农产品的响亮名片。

贵州：打造50个以上省级电商示范县

近日，贵州省政府正式下发《贵州省加快农村电子商务发展实施方案》。方案提出，到2017年末，全省共打造50个以上省级电子商务示范县，各县分别建成1个县级电子商务综合服务中心，建成1000个以上乡镇电子商务服务站，建成1万个以上村级电子商务服务点；鼓励有条件的县创建电子商务产业园，2017年力争达到50个；力争培育发展1000个以上注册地在县乡的电子商务企业法人主体；发展乡村网店1万个以上；培训农村电子商务从业人员10万人次以上；开创贵州农村电子商务发展成功模式，力争农村产品（包括农产品和产自农村的工业品、民间工艺品、乡村旅游产品等）上网销售额年均增长30%以上。

在培育农村电子商务市场主体上，方案提出要引导大学生村官、返乡青年、大学毕业生、农村能人带动农村居民运用电子商务创业就业。引导农业园区、农业生产加工企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场、家庭作坊、乡村景点、乡村旅馆、农村经纪人、民间艺人工匠、农产品批发市场等生产经营主体，转型利用电子商务从事网上产品和服务营销。引导电子信息、金融服务、仓储物流、策划营销等电子商务服务企业开拓农村业务，提供农村电子商务产品策划、小额信贷、网店建设、网店代运营、营销推广、仓储包装、物流快递、资金结算等服务。

同时，方案提出，为促进农村电子商务发展，贵州省将构建农村电子商务人才支撑、完善快递物流配送、信息基础设施、营销推广、规范发展秩序等体系建设。在财政资金安排、金融、土地和税收等方面给予支持。

（本栏目信息摘编自中国农民合作社网www.jgs. moa.gov.cn/cfc，读者可登录网站浏览相关详情）

栏目编辑：刘华彬