唐飞



推进大别山区基本公共服务均等化

唐飞

大别山区是集中连片的革命老区和贫困山区，是中部地区重要的生态屏障和战略通道，在我国区域协调发展中具有重要地位。革命战争年代，大别山区是“红军摇篮、将军故乡”，大别山革命老区人民为中国革命胜利作出了巨大牺牲和贡献。改革开放以来，大别山区经济社会发展取得重大进展，但与周边地区相比，大别山区经济社会发展状况仍存在较大差距，经济基础薄弱，基础设施不够完善，贫困面广，产业层次低，经济发展水平明显滞后。特别是在公共服务均等化方面更是滞后，人均教育、卫生、社保和就业等与周边地区还有较大差距，影响了区域经济社会发展步伐。因此，要建立健全体制机制，采取有力措施，推进大别山区基本公共服务均等化，促进革命老区经济快速发展。

推进城乡基本公共服务制度衔接。建议按照“区域覆盖、制度统筹”的原则，打破城乡界限，统筹空间布局，制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，强化推进城乡基本公共服务规划一体化，加快建立以农村转移人口为主的流动人口基本公共服务制度，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。

构建基本公共服务多元发展格局。充分发挥市场机制作用，采用政府购买、特许经营、政策优惠等方式，鼓励、支持和引导社会资本参与基本公共服务提供。积极推进民办社会事业产业化发展，培育社会领域服务产业新型业态，允许其通过连锁经营、特许加盟等形式做大做强，重点支持发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型社会服务企业和企业集团。……