杨丹丹



农民带地“入股”需防范风险

杨丹丹

今年的中央一号文件提出，鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。近年来，不少地方探索建立农民土地股份合作社，促进了土地流转、规模经营以及新型职业农民的培育，推动着传统农业向现代农业转变。但在实际操作中，也存在着不少困难和风险，需要破解和防范。

农民倾向于“拿租金”

2015年11月底，安徽省农委发布指导意见，在全省开展农民土地股份合作社试点。“具体来讲，推进这项工作至少有五个方面的作用。推进农民土地入股可以促进农民合作社的规范合作，让农民土地体现和分享增值效益，推进偏远撂荒的土地加快流转，没有生产劳动能力的贫困户通过土地提高土地收益比例，降低社会资本进入农业领域流转土地的成本。”安徽省农委合作经济指导处处长钱东方介绍，今年已经确定试点的合作社有60个；2017年，土地股份合作社试点将逐步扩大到每个农业县（市、区），力争到“十三五”末全省农民土地股份合作社占种植业类型的各级示范社30%左右。

钱东方介绍，根据安徽省农委的相关调研，目前土地股份合作主要有自主经营型、内股外租型、内股外租+自主经营型这三种类型。据调研，在这三种类型中，目前多数农户仍然看重市场风险相对较小的土地出租形式。……