高奇琦,游腾飞

(华东政法大学政治学研究院,上海201620)

关于国家治理的研究已成为中国学术界新的理论热点。国内学者对这一概念的研究走在国际学界的前沿,但是仍然存在概念操作化研究较少的问题。国家治理理论是一个系统理论。本文课题组所推动的国家治理指标体系研制工作,通过科学的操作步骤对国家治理的基础性、价值性和持续性等一级指标进行逐级评估,并形成了2015年度国家治理指数报告。通过该指数的测量,可以准确对中国近年来的发展成就作出客观评价,并有助于中国在国际制度性话语权上增强影响力。

1 国内外在国家治理方面的学术研究

关于国家治理的研究首先应该回溯西方的政治发展理论。国家治理概念的提出和研究,是对西方政治发展理论第三个阶段中所处困境的适时回应。西方的政治发展理论大致可分为三个阶段。第一是现代化理论阶段,以华尔特·罗斯托、塞缪尔·亨廷顿、阿历克斯·英格尔斯等学者为代表。罗斯托认为,现代化首先是经济现代化,经济现代化一般要经历五个阶段[1]4-6。亨廷顿认为,政治现代化是政治发展的重要组成部分[2]7。英格尔斯提出了“现代人”的概念,认为国家的现代化首先是国民的现代化[3]20-21。这一阶段现代化理论的核心观点是,政治发展是一个宏观的整体发展,政治发展即政治现代化。

第二是民主化理论阶段,以亨廷顿、拉里·戴蒙德、丹克沃特·罗斯托和弗朗西斯·福山等人为代表。……