3月13日，十二届全国人大四次会议主席团第二次会议通过了《中华人民共和国慈善法（草案）》的修改稿。十二届全国人大法律委员会认为，个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整，放开个人募捐权利没有得到法律委员会的支持。

法律委员会认为，公开募捐是用别人的钱办善事，要加以规范和管理。因此，草案明确规定慈善组织开展公开募捐应取得公开募捐资格；同时规定，不具有公开募捐资格的慈善组织和个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。