◎刘求实



构建和完善公益慈善组织的基础构架体系

◎刘求实

摘要：在公益慈善领域，包括支持型组织和联合型组织在内的基础构架体系对于扶持新生NGO成长，促进NGO之间相互联系与合作以及强化公益慈善领域的整体力量，都发挥着非常重要的作用。本文结合对公益慈善组织发展规律的分析，讨论了基础构架组织产生的原因、类别和功能，并根据近年来我国基础构架组织发展状况及一些典型领域的案例，针对其存在的问题提出了相关政策建议。

关键词：公益慈善；NGO；基础构架组织

公益慈善事业的发展，除了与相关制度和法规的完善、慈善资源的动员以及公益慈善文化的培育等因素密切相关外，公益慈善组织体系结构的合理性亦是一个非常重要的因素。特别是那些发挥横向支撑作用的基础构架组织的规模、类型分布以及机构的组织能力，对于一个社会中公益慈善组织整体的发展有着重要影响。如果说在日常情况下这类组织只是起着潜移默化的作用，那么在某些特殊情况下（如发生地震等突发事件时），此类组织是否存在、其运作效率和协调能力如何，对于NGO（非政府组织）的有序、高效参与则发挥着至关重要的作用。

基础构架组织的产生、分类及其功能

公益慈善领域的“基础构架组织”①是指为公益慈善的某一领域或整个领域中的其他公益慈善组织提供支持或协助，旨在提升这些组织本身的能力，或促进组织之间的合作与联合，进而改善其所在领域整体发展环境的组织。……