杨颍

很多专家认为，此次搬迁及其后续的建设必须谨慎，不能再犯过去城市“摊大饼”的错误

3月7日，全国人大代表、北京市副市长李士祥参加北京团审议接受记者采访时表示，北京常住人口已达到2172万，机动车达到562万，要通过疏解非首都功能带动人口疏解。北京行政副中心正在建设中，2016年底，市委、市人大、市政府、市政协四套班子将按时序搬到行政副中心办公，并带动相关部门搬过去办公，将实现40万人向外疏解。

早在2015年，北京行政中心将迁往通州的消息已经在舆论中引发过一轮大规模关注，而本次的官方消息中，不但明确了搬迁的具体时间，也对搬迁后的员工分类居住、交通轻轨规划、通州本地楼市管控、职住平衡概念等备受关注的相关问题一一作了解答，再次引发了公众议论热潮。

北京四套班子搬往通州的消息发出后，在2016年3月7日至3月14日之间经历了两次传播高峰。第一次高峰出现在相关新闻发出的次日，第二次高峰则在传播曲线已趋于平缓后出现，经过进一步监测发现，3月12日，网络传言爆料称，通州将建设2万套公租房，公务员根据家庭人口数量及职级自愿承租，月租金每平方米不超过10元，每套房屋租金最高不超过900元等。相关部门随后在13日发声辟谣，表示并未出台相关文件，此流传版本仅为专家建议。

此次舆情反弹后，传播曲线再次回落。截至3月14日24时，传统媒体报道总量为1294条，热度偏高。

从媒体评论来看，多数专家对这次搬迁抱着肯定态度，但对其短期内带来的人口疏解效果则尚难评估。

有评论指出，不仅是北京，目前，我国特大城市普遍存在主城区人口压力偏大，功能过度集中，已超出城市的综合承载能力等问题。城市副中心的建设应运而生。为引导人口和产业由特大城市主城区向副中心疏散转移，急需寻求和树立一个成功的国家特大城市副中心建设示范区，以引导全国特大城市副中心的高效优质发展。而北京作为首都，在全国重大战略的实施推进过程中应该承担示范引领作用。

有评论表示，通州人口已经超过130万，大量人口转移至此，应该避免形成另一个拥堵的区域。因此，必须认真总结北京中心城发展的经验和教训，副中心发展也要控制城市边界，防止在行政副中心“摊大饼”，避免与朝阳、燕郊等地成片式发展。

也有评论提出，行政副中心应当不止通州一个。城市发展中往往面对集聚和效率的矛盾，而这个矛盾需要在城市规划和设计上得以解决，一般采取主城和卫星城格局来进行空间安排，一开始就要考虑多中心思路，不是等城市发展受到严重制约时才开始考虑多中心。