●丁守生

抬头看路与埋头拉车
——对财政监督改革的几点思考

●丁守生

本文试图从哲学层面，提出“抬头看路”与“埋头拉车”的关系问题，以期对做好财政和财政监督工作有启迪作用。“抬头看路”，就是说要有战略思维、把握好工作方向，不做无用功，克服工作的盲目性与低效率。“埋头拉车”，就是要有具体的路径、重点、方法，注重抓好落实。拙文以党的十八届三中全会、四中全会和“十三五”规划建议为指引，首先从宏观层面阐述了“十三五”时期财政面临的环境与任务，是谓“抬头看清路”。在此基础上，为服务财政改革、推进财政管理，更好地发挥财政的职能作用，全面分析了财政监督存在的主要问题，从技术层面阐明探索财政监督改革的主要内容、方法，充分发挥财政监督的作用，实现在清晰正确的道路上“埋头拉好车”。

财政监督 改革 思考

“抬头看路”，就是说要有战略思维、把握好工作方向，不做无用功，克服工作的盲目性与低效率。“埋头拉车”，就是要有具体的路径、重点、方法，着力抓好落实。正确认识“抬头看路”与“埋头拉车”的关系问题，对做好财政和财政监督工作富有启迪作用。

财政的前路在哪里？怎么才能看清、看准这个“路”？党的十八届三中全会《决定》指出，财政是国家治理的基础与重要支柱，建立现代预算制度、税收制度、政府间财政关系是建立现代财政制度的主体内容。四中全会和“十三五”规划建议，对依法理财、依法治税、建设法治中国和深化财税体制改革、全面建成小康社会也作出明确规定和制度要求。……