●金珧汉

“营改增”对地方财源建设影响的分析与思考
——以甘肃省张掖市为例

●金珧汉

在“营改增”试点全面推开的背景下，本文以甘肃省张掖市为例，在梳理财政现状和特征的基础上，分析其对财政运行产生的影响和对财源建设形成的倒逼效应，并提出了相应的政策建议。

税收 改革 财源

财源是财政财力的来源，是一个国家或地区财力和发展的关键因素。财源的多寡决定着办事的多少，决定着城市建设、民生支出等方面的投入，既是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要指标，又能综合反映出一个地方的经济综合实力和区域竞争力。结合甘肃省张掖市的实际，笔者认为，“营改增”试点的全面推开，不仅仅迈出了税制改革的重大一步，对地方财源建设的影响也是深远和积极的，需要引起足够的重视。

一、甘肃省张掖市财政收入现状

（一）财政收入情况

2015年，张掖市生产总值达到373.53亿元，年均增长10.5%；固定资产投资完成322.91亿元，年均增长20%；工业增加值72.7亿元，年均增长12.73%。其中，规模以上工业完成增加值62.67亿元，年均增长17.49%；实现社会消费品零售总额148亿元，年均增长14.3%；城镇居民人均可支配收入达到1.95万元，年均增长11.8%；农民人均纯收入达到1.07万元，年均增长13.4%；三次产业比重由“十一五”末的29.3∶35.5∶35.2调整到25.5∶30∶44.5。

“十二五”期间，张掖市财政收入均保持两位数的增长速度，到2015年，全市大口径财政收入达到53亿元，是“十一五”末的2.7倍，年均增长22.4%。一般公共预算收入达到24.1亿元，是“十一五”末的3.2倍，年均增长26.2%。……