邬海军

(中共科尔沁区委党校，内蒙古 通辽 028000)



关于新形势下全面从严治党的若干认识和思考

邬海军

(中共科尔沁区委党校，内蒙古 通辽 028000)

[摘要]习近平同志在2014年12月到江苏考察工作时，将“从严治党”提升到“全面从严”的高度，应该说寓意深刻。全面从严治党思想的形成，是以习近平同志为核心的新一届党中央从战略高度在党的建设方面进行的新谋划和新布局，也是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的建设事业的根本保证。

[关键词]推进；全面；领导核心

党的十八大以来，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，从治国理政的战略高度，一以贯之地坚持党要管党、从严治党的党建方针，并结合新的时代要求对党的建设进行了谋篇布局，把管党、治党提升到全面从严的高度，培育了全面从严治党的思想。

一、全面从严治党内涵的界定

以习近平同志为核心的党中央非常重视党的建设，不仅继承了我们管党、治党的优良传统，而且从治国理政的战略高度，提出了管党、治党的新要求。2014年12月，习总书记到江苏考察工作时强调：“要把建成小康社会、深化改革、依法治国和从严治党全面协调推进，促使改革开放和社会主义化建设取得更大成效、迈上新的台阶”[1]。他从“全面”的角度，将“从严治党”首次提升到新的战略高度，可谓高屋建瓴、立意深远。2015年，他立足现阶段中国的具体实际，从“四个全面”的战略层面多次强调了加强和改进党的建设的极端重要性，就如何管党、治党提出了新的要求。

全面从严治党要求切实把握党建工作的总体布局，协同推进思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉等方面的建设。全面从严治党的关键是“从严”，“严”是贯穿管党、治党的主线，要求在“严”字上铆足力气、下足功夫。“全面”和“从严”二者相辅相成、缺一不可。不从严，无以求实效；不全面，难免有偏差。全面从严治党体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。

所以，全面从严治党是习总书记向全党、全社会的庄严宣示，同时也彰显了中国共产党人自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心与勇气。

二、深刻认识新形势下全面从严治党的重大意义

在新的历史时期，全面从严治党，不仅已成为中国共产党当前亟需破解的重大课题，而且关乎“两个百年”伟大目标和“中国梦”宏伟蓝图能否最终实现。

(一)全面从严治党是历史经验和教训的深刻总结

以习近平同志为总书记的党中央高度重视对历史的总结。在2014年7月7日举行的全民族抗战爆发77周年纪念活动上，习近平总书记发表重要讲话，指出“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”[2]。因此，我们要理解全面从严治党思想的重大意义，把握其历史渊源。

从严治党是我们党的优良传统和宝贵经验。作为第一代领导核心，毛泽东同志高度重视从严治党。抗日争时期中国共产党开展的延安整风运动，不仅提高了党员的马列主义理论水平，而且积累了从严治党的经验。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为代表的第二代中央领导集体，针对十年内乱的流毒尚未肃清以及党员队伍存在的问题，提出了“中国问题的关键在于党”的思想，并在实际工作中善用制度的规范性和强制力来管党治党。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的第三代领导集体提出了“党要管党、从严治党”的思想。党的十六大以后，以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体强调，要从保持党始终成为党和人民事业的坚强领导核心的高度认识管党、治党，并推动将“党要管党、从严治党”方针写入党章。党的十八大后，以习近平同志为核心的第五代领导集体不仅非常重视从严治党，而且从治党治国大思路的高度，对从严治党进行了新的谋划和布局，把从严治党提高到“全面”的战略高度。通过我们对历代领导集体的执政发展轨迹的简单梳理，可见从严治党不仅是我们党的一贯方针，而且也是我们党的优良传统和宝贵经验。共产党人要借鉴历史教训，继承优良传统，获得丰富的营养剂和更多的正能量。

(二)全面从严治党是经受考验和挑战的现实要求

无论是党的十八大报告，还是习近平总书记在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，都强调了我们党在新形势下所面临的“四大考验”、“四大危险”。

首先，全面从严治党是经受“四大考验”的客观要求。“四大考验”主要是指我们党在长期执政、改革开放、市场经济以及外部环境四个层面所面临的考验。比如我们党在长期执政方面的考验，主要就是如何避免权力双刃剑的蚕食。权力如果用好了，可以为国家、为人民服务，用不好就是为自己服务、为自己的亲属服务、为自己的小圈子服务。我们党经过漫长的革命，付出了无数的牺牲，才成为在全国执政的党。今天，权力双刃剑的挑战依然存在。共产党怎么通过坚定的立场、过硬的本事战胜这个权力双刃剑的蚕食，经受住长期执政的考验？此外，在我国体制机制的转轨、利益结构的调整下，如何经受改革开放的考验？以多元主体为特征的市场经济下如何经受市场经济的考验？在全球化的浪潮中如何经受外部环境的考验？这些带有时代特征的考验，对于广大党员干部来讲都是不可规避的现实问题。

其次，全面从严治党是战胜“四大危险”的现实需要。“四大危险”主要是指党员干部在精神懈怠、能力不足、脱离群众以及消极腐败方面存在的危险。党的十八大之后，习总书记在多个场合都强调防范“四大危险”的紧迫性和必要性。

我们要想有效应对“四大考验”带来的冲击和压力，化解“四大危险”的软肋，就需要加强党的建设，推进全面从严治党。

(三)全面从严治党是完成历史使命的必然选择

时代和实践的发展总是对我们党提出新要求，对党的执政能力提出新任务，赋予党的建设新的时代内涵。党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央，与全国各族人民一道为实现“两个一百年”的奋斗目标和“中国梦”的宏伟蓝图努力奋斗。站在这样一个新的历史起点上，我们的事业崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。今天，党面临的历史机遇与现实挑战前所未有，使命之艰巨，任务之繁重，不容我们有任何的轻视和侥幸。只有全面从严治党，才能更加有效地提高党推动发展的水平，提高党应对风险的能力，提高党驾驭全局的本领，肩负起时代赋予党的历史使命。

三、切实推进全面从严治党的根本途径

习近平总书记全面从严治党思想内涵丰富、思路清晰，内含一系列新举措和新办法。

(一)切实推进思想建党，补足共产党人精神上的“钙”

思想建党是我们党的建设的一个特点和优良传统。关于思想建党的重要性，习总书记作过形象的阐述：“对广大党员干部来讲，思想认识好比‘总开关’，如果思想上存在问题了，好比‘总开关’没有拧紧，导致我们党员干部不能正确处理公私关系，缺乏正确的权力观、事业观和义利观，出现各种出轨越界、‘跑冒滴漏’的现象”[3]。为此，推进全面从严治党，首先从根本上要解决党员干部思想方面存在的滑坡。通过深化理论武装，推动广大党员干部坚定马克思主义信仰、共产主义理想和中国特色社会主义信念，补足广大党员干部精神上的“钙”。

(二)切实推进作风建设，密切联系群众和做好群众工作

在改革的深水区和攻坚期，存在着很多不确定的因素。在这种形势下，我们党面临着严峻的考验和挑战，党的作风建设无疑是摆在党面前的重要课题。习总书记在多个场合强调了作风建设的重要性：“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”[4]387。尽管当前我们在作风建设方面取得了一定的成效，但依然任重而道远，要将“三严三实”的具体要求作为每个党员干部修身、为官和干事的基本遵循和准则。

(三)切实推进纪律建设，严格遵守党规党纪

新形势下，我们党在统筹推进和改善党的纪律建设方面取得了不错的成绩，增强了党、国家和社会的活力。同时，纪律建设也面临着许多考验和挑战。习总书记指出：“我们党面临的形势越复杂、担负的任务越艰巨，这就更需要加强我们党的纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”[4]386。对于拥有8700多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政的中国共产党来讲，更要强调纪律建设的重要性，恪守党规党纪。

(四)切实推进制度建设，加强对权力的制约和监督

新中国成立以来，我们党在制度建设方面进行了许多有益的探索，逐步形成了以党章为核心、其他党内制度和规范为配套的党的制度法规体系，在管党和治党方面发挥了积极的作用。在新的时期，党建领域面临的新的挑战、权力运行机制面临的困境，促使党的制度建设的重要性更加凸显和迫切。正如习总书记指出：“要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋”[3]。为此，推进全面从严治党，就必须继续在改善制度上下工夫，并且提高制度建设的科学化水平，加强对权力的制约和监督，营造一个风清气正的政治氛围。

(五)切实推进干部人事制度改革，培养和选拔党和人民需要的好干部

近年来，我们党在干部人事制度改革方面取得了不错的成效，但在干部培养和选拨层面还是存在一些问题。习近平总书记对这类现象进行了严厉的批评，尤其提到干部选拔中的逆淘汰问题，强调党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。

党员干部只要切实将责任扛起来，把工作做起来，用务实行动推进党中央的各项决策部署落实，伟大的复兴之梦定能早日实现，一个繁荣富强文明的中国必然屹立于世界民族之林。

[参考文献]

[1]主动把握和积极适应经济发展新常态推动改革开放和现代化建设迈上新台阶[N].人民日报,2014-12-15.

[2]首都各界隆重纪念全民族抗战爆发七十七周年[N].人民日报,2014-07-08.

[3]历史使命越光荣奋斗目标越宏伟越要增强忧患意识越要从严治党[N].人民日报,2014-10-09.

[4]习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014.

[作者简介]邬海军(1984- )，男，讲师，从事党史党建研究。

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]2095-7602(2016)01-0029-03

[收稿日期]2015-09-25