郑　华，李仕波

(遵义医学院，贵州 遵义563000)



中国特色廉政文化建设问题思考

郑华，李仕波

(遵义医学院，贵州 遵义563000)

[摘要]当前廉政文化建设工作存在理论研究不够、缺乏系统建设工程、与中国特色主义理论有机融合滞后等问题。为此，迫切需要由政府主导成立专门的廉政文化建设机构，增进廉政文化创建工作的系统性、时代性，不断丰富廉政文化的内涵、打造有鲜明特色的廉政文化，积极推进我国廉政文化建设，传播社会主义文化正能量，提升我国文化软实力。

[关键词]中国特色；廉政文化建设

文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。廉政文化是文化的重要分支，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。当前，我国开展的社会主义廉政文化建设工作是马列主义与中国特色社会主义相结合的先进文化建设理论、体系、制度和思想的新发展和新探索，当代廉政文化是以“为民、务实、清廉”为核心的社会主义廉政理论[1]。

一、廉政文化的定义与内涵

(一)廉政文化的基本定义

廉政文化是文化范畴大概念的分支，是指关于廉政的知识、制度、规范和与之相适应的社会体系、价值形态。廉政文化主要包括精神层面、物质层面、制度层面三个层次，其具体内容为廉政认知、廉政思考、生活观念、文化素质、规章制度、道德体系、廉政场所、廉政景观等等。社会主义廉政文化以培养“为民、务实、清廉”理念为目标，以倡导信念坚定、为民服务、勤政廉政、敢于担当、清正廉政为主要内容，以增强党的执政能力为目的，解决干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题。廉政文化建设的核心是党员干部的价值观，即全心全意为人民服务的宗旨观、科学发展观、科学政绩观和践行“三严三实”[2]。

(二)廉政文化起源

廉政文化在我国的发展源远流长，《周礼》提出对官吏的考核有六廉，即廉敬、廉善、廉法、廉能、廉辨、廉政，指一个官员必须具备敬业、善良、守法、能干、明辨、公正等基本品格。根据宋朝欧阳修的《廉耻论》，公正清廉乃是“士君子之大节”，也就是说清廉是政府官员必备的基本政治品德。明朝郭允礼所撰写的《官箴》系统而明确地提出“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺；公生明，廉生威”，这是古代的清官文化对“公廉”的经典阐释，对中华廉政文化的丰富和发展产生了重要影响[3]。

(三)廉政文化的传承与发展

当代的廉政文化与古代的“清官文化”既有传承，又有内容和形式上的重大区别。中华文华底蕴深厚、博大精深，是中国人民祖祖辈辈创造的优秀财富，其中也蕴藏着丰富的廉政文化资源。传统廉政文化的重点在于“清官文化”，“清官文化”强调政府官员个人的人格品行和道德修养，在约束普遍性上有重大缺陷。当前开展的廉政文化建设强调共同的价值观念，与制度建设紧密结合，重点在于建设符合社会主义道德规范的基本行为准则，落实《中国共产党廉洁自律准则》，提升党员领导干部和党员对廉洁自律规范的遵从度，带动整个社会的价值认同。廉政文化一旦成为社会的主流价值观，就会表现出强大的道德约束力，甚至形成共同认可的道德规范，能解决法律层面解决不好的行为习惯问题，往往更具有约束性、持久性和连续性。中国特色社会主义廉政文化建设是社会主义核心价值体系建设的有机组成部分，对构建核心价值体系有着积极的支撑效应。廉政文化必须要涵盖“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观的内容[4]，而且要从国家层面、社会层面、公民个人层面持续开展建设，不能只注重某一方面而忽视了其它方面。廉政文化建设基础越牢固，越能更好地用中国特色社会主义理论武装全体党员、教育广大人民群众，越能进一步坚定中国特色社会主义路线、理论、旗帜，凝聚人民力量、鼓舞人民斗志。

廉政文化是文化软实力竞争的重要内容，加强廉政文化建设是全面提升中国文化软实力的一个重要方面。党的十八大以来提出的中央八项规定、群众路线教育实践活动、“三严三实”学习活动得到了人民的一致拥护，强力反腐败的一系列举措得到国际社会的一致好评。

二、廉政文化建设的定位与存在问题

(一)廉政文化建设的定位

廉政文化是党风廉政建设的必然要求，是建立“不想腐”预防机制的重要组成部分。

廉政文化具有价值导向作用，可以提升干部职工的思想境界，具有很强的社会属性和阶级属性。

廉政文化具有凝心聚力作用，能够使广大党员和社会群众在同一氛围、同一模式、同一类型的文化环境中得到共同的教育和熏陶，对于规范行政行为、生活行为、工作行为、群众行为，加强领导干部自律意识，增强拒腐防变能力，发挥先进性和纯洁性具有重要的现实意义。

廉政文化具有辐射作用，有利于弘扬社会主义核心价值主旋律。通过理想信念和道德品质培养，树立党员正确的人生观、价值观、世界观和政绩观。通过对文化的辐射，规范人的行为、语言、认知，从而累积整个社会价值体系的正能量。

(二)廉政文化建设存在的一些问题

其一，缺乏理论方面的系统阐述。有关廉政文化的理论书籍不多，专门的研究机构、研究人员、宣传手段不多。需要在政策层面、理论层面、人员层面进行有力支撑，尽快形成有中国特色的廉政文化理论体系和宣传体系。

其二，创建工作缺乏系统性。在具体的实践操作中，还存在廉政文化创建碎片化的现象。单位、机关各自为阵，在体现廉政文化的统一思想内涵、廉洁理念方面显得不足。

其三，创建手段单一。某些单位、区域的廉政文化创建工作内容重复、形式单一，不能够用新时期的廉政新理念、新事例来感染人、激励人；在运用高科技、新媒体手段方面对宣传廉政文化做得不够，如运用微信、微博等新手段加强廉政文化宣传做得不够，运用LED视频、微电影等开展廉政文化宣传较少。

三、推动廉政文化建设的举措

(一)自上而下成立专门的研究机构

需要在国家层面建立廉政文化研究机构，结合中国特色社会主义理论、中国特色社会主义价值观和“为民、务实、清廉”、“三严三实”等新要求，大力挖掘传统文化精华，动态研究廉政文化理论，形成较完善的理论体系和建设体系，并建立廉政文化管理和宣传的长效机制，统筹全国廉政文化开展，促进廉政文化深入人心,形成公职人员的“官德”和人民群众的“良知”。

(二)增进创建工作的系统性

廉政文化创建工作要进行系统规划与整体布局。一方面，要有整体的建设规划方案，明确创建内容、责任人员、完成时限和达到的效果、标准。另一方面要与具体的专业工作有机融合，不能为创建而创建，不能拼凑内容，更不能使相关创建主题与单位整体文化风格格格不入、标新立异。

(三)廉政文化建设的时代性

廉政文化要求为政者公私分明，爱岗敬业，洁身自爱，这一点在历朝历代都是相通的。但在特定的历史时期，又有不同的时代特征。如明代的廉政主要显示在严管上，监督机构林林总总，手段繁多。新时期的廉政文化应以“为民、务实、清廉”为主线，要突出反映落实中央“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，具体到某一个部门，要突出反映如何有效落实“三严三实”要求，更要突出反映全面从严治党、全面依法治国等内容，从严管与善待两个方面突出显示时代性。

(四)不断丰富廉政文化的内涵与外延

廉政文化不是也不可能是一个孤立的课题，必须在建设过程中不断地丰富内涵与外延。一是要“求大”，从文化的大格局出发，以廉政为中心，将与廉政勤政、爱岗敬业、勇于奉献有关联的内容囊括其中，与先进文化建设保持一致性，构建廉政文化创建的大格局；二是要“求真”，筛选真实案例，包括廉洁拒贿的正面事例与收受贿赂的反面案例，从正反两方面加大宣传力度。要做好案例的剖析通报，用真人真事做好廉政宣传教育，使文化建设工作生动形象，有血有肉；三是要“求精”，坚持打造和完善廉政文化作品，用优秀的廉政文化作品去感染人民大众，倡导正能量、树立正气。如某单位开展廉政文化活动时，打造廉政短信平台，签订廉政承诺书，制作廉政建设图片展，开展廉政创建课题项目等，从理论与实践方面形成全方位覆盖的廉政文化建设体系。

(五)打造有鲜明特色的拳头产品

廉政文化建设要有部门特色和地域特色，体现单位主业和单位形象，若将地域文化中蕴含的廉政文化元素进行融炼，将廉政文化创建工作与传统文化、地域文化、旅游文化整合，廉政文化就能够体现一个单位、一个地域的特色。如遵义地域文化作为贵州文化的重要组成部分，要重点突出黔北文化及长征精神，将廉政文化与黔北的红色文化、地域特点、旅游文化融合。

(六)借助信息化手段创建载体

可以利用现代化的信息手段创造性地开展廉政文化创建工作，打造“高大上”的廉政文化精品，加大廉政文化宣传的覆盖面。廉政教育基地使用声学、光学成果，使廉政教育活龙活现，现代文明成果的应用对文化创建起到锦上添花的作用。如将《中国共产党纲律处分条例》《中国共产党廉政自律准则》相关内容制作成动画、设置为电脑屏保，时刻提醒干部职工。利用搭建网络平台、制作廉政短片等信息化手段，创造性地开展廉政文化创建工作，加大廉政文化的宣传覆盖面。

(七)注重发挥廉政文化建设的警示作用

引领干部职工廉政自律、洁身自爱，踏踏实实干事，清清白白做人。发挥廉政文化建设的警示教育效应，要以树立正气为出发点，宣传正面典型，弘扬正气，批判消极腐败现象，通过廉政文化建设引导干部职工遵纪守法，使干部职工对违纪违法行为不敢为、不愿为、不能为。

廉政文化建设已经成为当前建设社会主义先进文化的重要组成部分。世界正处于深刻变化时期，各国通过文化输出争夺国际话语权日趋激烈，提高文化软实力已经成为许多国家的重要发展战略。我国正处于发展的关键期和机遇期，提高国家文化软实力是我国和平崛起的重要战略。廉政文化建设须形成中国特色，进一步推动廉政文化建设向纵深发展。

[参考文献]

[1]孙绍勇,王文余．基于红色文化的维度培育践行社会主义核心价值观[J].重庆理工大学学报：社会科学版,2015(12):117-118．

[2]葛利娜.法治文化视野下的廉政文化构成分析[J].中国特色社会主义研究,2015(5)：60-62．

[3]杨礼宾.廉政文化理论与实践研究[M].成都:中国方正出版社,2014．

[4]蔡娟.廉政文化建设研究综述[J].山东社会科学,2010(4)：164-167．

[收稿日期]2016-01-14

[基金项目]贵州省高等教育教改立项重点研究课题“临床医学专业学位研究生(住院医生)培养模式改革探讨”(黔教研合JG[2013]019)；贵州省教育厅高校人文社会科学研究项目“贵州省高校研究生辅导员满意度及其影响因素的调查研究”(11FDY002)。

[作者简介]郑 华(1976- )，女，副教授，从事思政政治教育研究。

[中图分类号]D262

[文献标识码]A

[文章编号]2095-7602(2016)07-0012-03