作者│王春晖

关于设立“国家反电信网络诈骗宣传周”的建议

作者│王春晖

王春晖

教授，法学博士、管理学博士，我国著名信息通信战略与法律专家，南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长，工业和信息化部电信经济专家委员会委员，主要从事大数据、云计算、物联网及移动互联网领域发展战略、商业模式与法律规制的交叉研究。

当前利用电信网络和互联网手段实施诈骗呈高发态势，犯罪涉案链条长，团伙组织严密，诈骗手法逐步升级更趋隐蔽，受害群体已覆盖各行各业、各个年龄阶段，给人民群众造成了巨大的财产损失，已经成为严重侵害人民群众切身利益的社会公害。笔者认为，电信网络诈骗犯罪之所以能够得逞，主要原因是一些被骗群众防范意识、甄别能力不强。在网络诈骗侦破难度较大的情况下，广大人民群众必须首先要有识别和防范电信网络诈骗的能力，相关部门也要加大宣传力度，帮助广大群众提高警惕，充分识别、分析、防范电信网络诈骗。因此，在广大群众中进行宣传教育是防范电信网络诈骗的第一防线，也是有效阻止电信网络诈骗案件发生的重要手段，为此，各有关部门要密切配合强化宣传阵地的防范作用，不断加大对社会群体的宣传力度，营造社会防电信诈骗的舆论声势。

笔者建议应当从国家层面应尽快增设“国家反电信网络诈骗宣传周”，将全民防范电信网络犯罪宣传活动成为常态，每年定期进行防范电信网络诈骗犯罪的宣传活动，建议国家定在每年8月21日（徐玉玉因电信诈骗致死事件）为国家反电信网络诈骗宣传周起始日，之所以选择这个日子主要有3层意义：首先是对我国电信网络诈骗案猖獗气焰的一种严重警示；其次是时刻提醒广大群众提高电信网络诈骗的警惕意识；最后是对这位无辜受害大学生最好的祭奠。

推行实施“国家反电信网络诈骗宣传周”应当有组织、有内容、有规模。每年宣传周活动应该由专门的机构联合举办，要有明确的宣传主题，举办各种丰富多彩的系列宣传活动，营造出全民参与预防电信网络犯罪的良好氛围。为积极配合宣传周工作取得实际成效，需做好以下4点工作。

首先注重宣传手段和形式的多样化，增强宣传的影响效果。移动互联网时代用于宣传的渠道和形式种类较多，因此我们要广泛利用现代信息手段，发挥宣传手段多样化的优势，广泛利用电视广播、社区电子屏幕、微博、微信、短信等媒介，向广大群众开展形式多样的电信网络诈骗防范宣传，还可以通过制作《防电信网络诈骗指南》等宣传手册、宣传单，通过发送或播放宣传音频、视频，悬挂宣传横幅、现场咨询解答等形式，向群众普及防范电信网络诈骗的常识，进一步扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。

其次加强重点人群集中宣传，提高宣传效率。针对特定人群集中的地区要做好重点宣传，提高群众防范电信网络诈骗的意识，达到预防的目的。选择在社区主干道、广场公园以及人群集中的区域，采取张贴宣传标语、悬挂横幅、摆放展板、宣讲、播放视频等形式，以更加直观的形式加深群众印象。针对重点区域的企业，要积极开展组织企业员工学习，让企业员工了解电信诈骗惯用的伎俩手段，同时公司应配合电信网络诈骗宣传，提高防骗意识，不断完善企业的财务管理制度，杜绝给电信网络诈骗分子留有余地。“徐玉玉案”的发生，表明当前在校学生因涉世不深，已经成为了一些不法分子行骗的主要对象，广大在校学生应该成为电信网络诈骗宣传普及的重点人群，为此，在开展反电信网络诈骗宣传周时，要组织开展“反电信网络诈骗宣传进校园”活动，邀请专业人士向广大在校学生义务宣传电信网络诈骗防范常识，提高学生的防骗意识，实现一个学生带动一个家庭、家庭辐射社会的防范宣传效应。

再次注重发挥金融机构的宣传教育作用，确保人民群众财产安全。金融机构的安全是预防电信网络诈骗犯罪的重要环节，也是要重点宣传的主要对象。发挥金融机构的宣传作用，尤其是针对大额不明转账、陌生人转账交易等行为进行有效提示，提高办理金融业务群众的风险防范意识。除此之外，还应该不断规范金融机构的相关业务，加强对金融投资理财类、互联网金融公司的日常监管，确保金融监管部门能够及时发现新型的电信网络诈骗形式，做到有效阻断，减少百姓受骗上当情况的发生，保证人民群众的财产安全。

最后注重对电信网络诈骗源头的法治宣传，普及对电信网络诈骗犯罪危害的认识。由于电信诈骗犯罪分所在地区较为集中，当地人对电信网络诈骗犯罪的后果了解不足，法治观念淡薄。为此，我们应当选择电信网络诈骗源头地区，作为开展反电信网络诈骗法治宣传的重点地区，实施高压、常态化的法治宣传教育活动，提高该地区群众法律意识，减少甚至杜绝电信网络诈骗案的发生，从根源上切断电信网络诈骗的黑色产业链条，彻底治理一些地区电信网络诈骗成风的风气。

编辑｜孙永杰 sunyongjie@bjxintong.com.cn