王钰萌

近日，湖北省十堰市郧阳区检察院诉郧阳区林业局怠于履行职责行政公益诉讼一案，经郧阳区法院5日公开开庭审理后，已作出一审判决，支持检察机关的诉讼请求。这是在环境保护领域开展法律监督的积极实践，公益诉讼也随之渐渐走进人们的视野。

稳步推进，公益诉讼从理论走向现实

发挥法律监督职能，保护国家和社会公益，是党和人民赋予检察机关的一项重要使命。由检察机关提起公益诉讼，既是维护国家和社会公共利益的职责所在，也是促进依法行政、推进依法治国的重要途径。

早在2012年，修改后的《民事诉讼法》对公益诉讼制度就作出修订，规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向提起诉讼”。

2015年，新环保法开始实施，首次明确了环境公益诉讼制度。此后，针对公益诉讼条款的两高司法解释相继出台，详细规定了如何进行公益诉讼。《民诉法解释》专门为公益诉讼列出了一节，对公益诉讼的受理、管辖、告知程序、和解调解等作出了详细规定。

党的十八届四中全会明确要求探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

2015年7月1日，全国人大党委会授权最高人民检察院针对生态环境和资源保护等领域侵害社会公共利益的情况，及时提起民事或行政公益诉讼，加强对国家和社会公共利益的保护。为积累经验、完善制度，最高检决定在北京、内蒙古等13个省（区、市）开展为期两年的提起公益诉讼试点。……