陈奕君

（苏州大学东吴商学院金融系，江苏苏州215021）

农民资金互助社风险管控路径探析——以江苏省射阳县为例

陈奕君

（苏州大学东吴商学院金融系，江苏苏州215021）

农民资金互助社作为一种新型农村经济合作组织，一定程度上缓解了农民生产生活中的融资困难。但风险管控机制缺失、力量有限、内部监督不严、有效约束不够等问题直接制约这一新生事物的可持续发展。农民资金互助社的风险管控应分别从内部和外部两个维度着力，严格界定服务对象，加强管理队伍建设，健全内部治理结构。同时，也要明确农民资金互助社的法律地位、完善政策机制、优化金融生态，推动其健康、可持续发展。

农民资金互助社；风险管控；路径

2006年中共中央1号文件提出“加快推进农村金融改革，引导农户发展资金互助组织”后，很多地区特别是欠发达地区纷纷成立农民资金互助社（或称农民资金互助合作社），以缓解农民融资难问题。但由于缺乏统一的规范，发展无序、经营混乱、监管缺失等问题迅速暴露，产生一系列内部及外部的风险。江苏射阳县是全国范围内农民资金互助社起步较早、发展较快的县份，同时也是出险较多、应对较好的地区。本文意在通过对这一农民资金互助社风险管控样本的调查和研究，从内部和外部两个维度探讨风险管控的有效路径，为理论界、实际工作者提供新的理论视角和实践启示。

一、射阳县农民资金互助社风险管控现状

射阳县地处江苏省沿海中部，全县县域总面积7 730平方公里，其中海域面积5 130平方公里，是江苏海域面积最大的县份。……