日本发展“六次产业”的主要做法与启示

2015年，中央1号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”，将其作为增加农民收入的重要手段。这一发展思路与日本“六次产业”发展战略有较多共同点。为此，我们系统梳理了日本“六次产业”发展的时代背景、政策措施以及发展模式，以期为我国推进农村一二三产业融合发展提供经验借鉴。

一、“六次产业”的根本是农业

日本提出发展“六次产业”的目的，是为了将更多的增值收益保留在农业，促进农户收入提高。进入21世纪后，日本农户收入大幅度减少。2008年农户收入的绝对值（294万日元）不到20世纪90年代最高时（1995年689万日元）的一半。研究表明，日本农户收入下降最重要原因是农业产业的增值收益没有能够留在农业生产者手中。根据农林水产省数据，日本食品关联产业国内生产额约100万亿日元，第一产业的农林渔业生产仅占10%，而90万亿日元来自加工（第二产业）、流通销售和餐饮业（第三产业）。日本农协综合研究所所长今村奈良臣认为，要提高农民的收入必须采取产业链整合的方式。1994年他首先提出农业“六次产业”的概念，认为农业不仅是农畜产品生产，还包括与农业相关联的第二产业（农畜产品加工和食品制造）和第三产业（流通、销售、信息服务和农业旅游），即六次产业：第一产业X第二产业X第三产业。只有各产业间的合作、联合与整合，才能获得农业与农村经济发展效益的倍增。

“六次产业”的基础是农业，核心是充分开发农业的多种功能与多重价值。……