“精准构图”描绘京郊大美画卷——北京“十三五”时期城乡一体化的指导思想、基本原则和主要目标

北京“十三五”时期城乡一体化的画卷正在徐徐展开，这是一幅令京郊农民心动和向往的图景：到“十三五”末，实现高水平的城乡发展一体化和农业现代化，农村地区率先全面建成小康社会！

一幅美好图景的诞生首先起笔于精准的全景构图。坚持什么样的指导思想、依据何种原则、实现哪些主要目标，组合成了北京“十三五”时期城乡一体化这幅画卷的全景构图。

指导思想好比一幅画的风格、流派，表达画的整体意境。北京“十三五”城乡一体化规划的指导思想，可以简述为“两个贯彻”“三个坚持”和“六个更大突破”。具体来说，“两个贯彻”，即全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“三个坚持”，即坚持全面建成小康社会的目标要求，坚持五大新发展理念，坚持服务首都城市战略定位；“六个更大突破”，即努力在统筹城乡关系上、推进城乡要素平等交换上、破解城乡二元结构上、基础设施和公共服务均衡配置上、生态文明建设和共享绿色福利上以及实现农业现代化上取得更大突破。

基本原则如同作画用的笔墨、颜料，为整幅画定格色彩。北京“十三五”城乡一体化规划的基本原则主要包含五个方面。概述而言，一是以人为本，增进福祉。把促进城乡居民共同富裕、增进民生福祉、促进社会公平正义作为规划编制的出发点和落脚点，使全市居民均衡分享更多的发展成果；……