台前县农业机械管理局　刘宗民

台前县农机合作社发展情况调查报告

台前县农业机械管理局刘宗民

一、农机合作社发展概况

随着国家强农惠农政策力度的不断加大，台前县农机合作社得到了快速发展。截至目前，全县发展农机专业合作社22家，入社社员2 042人，服务农户近21 000户，作业面积1.87万hm2； 合作社拥有拖拉机486台，其中大型拖拉机256台，联合收割机328台，玉米联合收割机104台；合作社总资产达到7 100万元，其中农机固定资产6 415万元；机库棚面积2.3万m2，农机服务年收入3 480万元。台前县农机合作社建设标准高，合作社建设成效显著。

二、主要做法

（一）强抓扶持政策，促进农机专业合作社快速发展

1.农机购置补贴资金优先为农机专业合作社办理农机购置补贴政策。2013—2015年，农机专业合作社先后办理了农机购置补贴资金近450万元，用于购置先进机具，大大提升了合作社的农机装备水平，使合作社作业能力大幅提高。

2.积极与农机规模化作业项目实施对接，通过政府项目实施带动农机专业合作社发展。2013—2015年，新实农机专业合作社争取到省市扶持资金17万元，新科农机专业合作社争取到省市扶持资金12万元，利国农机专业合作社争取到省市扶持资金4万元。台前县连续2年推广的土地深松项目，全部通过招标的形式由农机专业合作社具体承担。

（二）加强基础设施建设，促进农机专业合作社规范化发展

按照省市提出的农机专业合作社规范化建设标准，不断加强基础设施建设。在建设过程中，统一规划、统一验收，并建立健全农机户档案、财务账目和收入分配制度等规章制度。几年来，新实、利国、新科等8家农机专业合作社平均投资50多万元，相继建成集统一管理、服务、维修、培训为一体的高标准农机专业合作社大院。

（三）强化分类指导，农机专业合作社实现了规模化发展

面对农机作业市场对技术、生产服务需要的多样化，农机专业合作社立足自身优势，自我发展，走出了各具特色的规模化发展之路。从组织形式看，主要有两种类型：一是由农机技术骨干发起、农机大户联合成立的农机专业合作社。他们懂技术、会操作、能修理，并针对不适合当地实际的机具进行简单改进，为入社社员提供全程机械化服务。二是以种粮大户为主，购置大型机具，形成规模大、机械化程度高的农机专业合作社。

三、主要成效

（一）发展农机专业合作社，带动了农业生产机械化水平

近年来，在农机专业合作社的带动下，台前县逐步淘汰了小型拖拉机，动力机械向90ps以上大功率四轮驱动方向发展；联合收获机械也由过去的中小型向大型复合式为主转变。台前县2万hm2小麦、1.33万hm2玉米机收率分别达到99.8%、72%，全县农作物耕种收综合机械化水平达到82%，粮食生产已逐步实现全程机械化。

（二）发展农机专业合作社，促进了农机化新技术新机具的推广

台前县自2007年成立第一家农机专业合作社以来，农机专业合作社已成为台前县农机新技术推广的主体。在玉米机收、机播技术和机械深松推广中，积极承担推广任务，全县玉米机收、机播、土地深松等技术发展迅速。

（三）发展农机专业合作社，加快了土地流转进程

台前县的农机合作社发展经历了三个阶段：第一个阶段是以主要农时（三夏、三秋）农机作业为主的合作社组建阶段；第二个阶段是农机合作社自发探索，向延伸作业时间、开展多种经营的方向发展，增加合作社的盈利空间；第三个阶段是农机合作社在积累了一定的经营管理经验和资金后，向自己熟悉的土地规模经营方向发展。目前，全县有70%的农机合作社开展了土地流转承包工作，承包总面积近0.27 万hm2。

四、存在的问题及经验启示

（一）经营管理要民主

目前，台前县农机专业合作社发展还不平衡，在管理上缺乏经验。台前县新实农机专业合作社针对该问题走出了路子，该社是农业与农机合二为一的农民服务组织，合作社经营发展的每一步都是在民主的基础上决策的。如每年合作社农机装备的更新、土地流转投入等重大事情都是按合作社章程，开会集体讨论决定。实行民主管理，财务公开，花一分钱公款都要记账，接受社员监督，这样的管理模式让社员放心，更会吸引越来越多的村民加盟，合作社才能不断发展壮大，其做法可以推广。

（二）融资渠道要拓宽

土地流转，改进农机技术和更新农机装备都需要大量资金。所需资金量较大，从金融部门贷款很难，融资渠道较窄，不能真正满足其资金需要。以机具、土地、技术作为固定资产入股，拓宽融资渠道可以推广。

（三）技术要共享，风险要共担

台前县利国、新科农机专业合作社，对社员提供“四统一”服务，即统一机械耕作、统一维修保养、统一机械存放、统一联系业务，规避了有些农机手经验不足、技术缺失等问题。通过技术共享和合理规划，使得许多农机手不需要从零开始独自摸索，农机经营风险大大降低，规模化效益进一步显现。同时，受自然灾害、市场行情变化等因素影响，使农机行业面临诸多风险，单个农机户的分散经营，面对这些风险时往往是束手无策，而农机专业合作社风险共担机制的建立，使农机户逐步摆脱这种困境。