文/农业部渔业渔政管理局安全监管与应急处



推进“平安创建”狠抓管理落实——“十二五”期间渔业水上安全生产形势持续稳定向好

文/农业部渔业渔政管理局安全监管与应急处

“十二五”，在农业部党组的高度重视和正确领导下，农业部渔业渔政管理局会同各级渔业主管部门深入贯彻落实国务院安全生产工作部署，采取有力措施，加大工作力度，扎实推进平安渔业建设，克服灾害性天气多发、海上作业环境复杂等困难，渔业安全生产总体保持平稳态势。据统计， “十二五”期间，全国共发生渔业船舶水上事故1454起、死亡（失踪）1710人，与“十一五”期间相比，事故总起数和死亡（失踪）总人数分别下降33.73%和12.76%，实现事故起数、死亡（失踪）人数“双下降”。

——加强制度建设，完善体制机制。制定发布《中华人民共和国渔业船员管理办法》，积极配合做好《渔港管理条例》起草和《无线电管理条例》修订，进一步推动有关渔业安全生产立法工作。农业部渔业渔政管理局在机构改革中增设安全监管与应急处（渔港监督处），在体制上进一步加强安全生产工作。各地渔业部门积极开展探索创新，进一步加强体制机制和制度建设。

——加强示范带动，推进“两个创建”。会同国家安监总局继续组织开展“文明渔港”、“平安渔业示范县”两个创建活动，创建“文明渔港”28个、“全国平安渔业示范县（市、区）”43个。通过创建活动抓点带面，进一步夯实渔业安全生产基层基础工作。

——加强船员管理，提升安全技能。制定发布《渔业船员管理办法》，开发全国渔业船员管理信息系统，2015 年1月1日起上线试运行，逐步建立统一的渔业船员数据库，提升渔业船员管理信息化现代化水平。……