郭晓敏

(合肥市委党校 科研处，安徽 合肥 230031)



商品房住宅小区治理问题探究

郭晓敏

(合肥市委党校 科研处，安徽 合肥 230031)

伴随着住房制度改革，商品房住宅小区逐渐成为城市社会治理的基层单元，居委会、物业公司、业主委员会成为小区治理“三巨头”。在多元治理主体参与下，住宅小区矛盾纠纷仍频发，治理资源、治理机制和治理方式的碎片化成为制约住宅小区良性运行的桎梏。协同治理即在明确各主体的责任和义务的基础上，通过对话、协商、谈判、妥协等形式和程序，协调分歧、达成共识，形成资源共享、彼此依赖、互惠合作的机制，建立住宅小区治理新模式。

商品化住宅小区；反公地悲剧；碎片化治理；协同治理

20世纪90年代住房制度改革后，商品房住宅小区逐渐成为城市社会治理的基础性单元,其面临的违法搭建、物业费欠缴、居改非、停车难等“共病”是媒体和百姓关注的热点话题。[1]H市M小区始建于20世纪90年代末，2012年以来陆续发生业主封堵大门、新老物业公司对峙等事件，小区管理曾一度陷入瘫痪状态。本文以M小区为例来研究商品房住宅小区的治理问题，探究各种问题出现的原因，并寻求解决办法。

一、“反公地悲剧”：住宅小区治理困境的现实表现

(一)所谓“反公地悲剧”

1968年，英国加勒特·哈丁教授首先提出“公地悲剧”理论模型，用以说明产权难以界定导致公共资源被过度利用的恶果。1998年，迈克尔·赫勒发表《反公地悲剧：从马克思到市场转型中的产权》，认为哈丁忽视了资源可能未被充分利用的状况，即公地存在很多权利所有者，大家都为阻止他人使用资源而设置障碍，导致资源浪费、效率低下，这就是“反公地悲剧”。……