钱路波

(南京航空航天大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 211106)



论习近平系列重要讲话对社会主义市场经济理论的发展和创新

钱路波

(南京航空航天大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 211106)

十八大以来，习近平总书记的系列重要讲话立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，把马克思主义政治经济学的基本原理与我国社会主义市场经济建设的具体实践相结合，注重我国经济制度、经济体制和经济运行的综合性、系统性研究，形成了完善的经济思想体系和理论构架，集中体现了中国特色社会主义政治经济学的基本原则，是马克思主义政治经济学中国化的最新理论成果，为我国在经济新常态背景下完善社会主义市场经济体制提供了理论支持。

习近平;重要讲话;市场经济;发展创新

1984年，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》创造性地提出了市场取向改革的一系列新的思想、观点和设想，肯定社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”。对此，邓小平给予了高度赞扬，认为这个《决定》“写出了一个政治经济学的初稿，是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”[1]83，也就是中国特色社会主义政治经济学。30多年来，在中国特色社会主义建设的伟大实践中，我们党带领全国人民对这个“政治经济学初稿”进行了不懈的探索和发展。尤其是十八大以来，习近平总书记的系列重要讲话立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，在完善社会主义市场经济过程中始终坚持解放和发展生产力，注重我国经济制度、经济体制和经济运行的综合性、系统性研究，以一系列新思想、新观点、新论断进一步丰富发展了这个“政治经济学初稿”，形成了一个完整的理论体系。其中，习近平系列重要讲话对社会主义市场经济的创新发展，犹如一根红线贯穿于这一理论体系的始终。

一、“市场决定论”的提出是对社会主义市场经济认识的重大突破

推进我国社会主义市场经济体制的发展完善，核心是要处理好政府与市场的关系。党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是要建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。此后的20余年间，我们党围绕“市场对资源配置的基础性作用”进行不懈探索，在建立和完善社会主义市场经济的过程中不断深化对政府与市场关系的认识。正是随着实践的推进和认识的深入，习近平在党的十八届三中全会上指出：“坚持社会主义市场经济的改革方向，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用”[2]95。把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，是我们党在理论和实践上的重大推进，标志着我们党对市场规律的认识和驾驭能力的不断提升。习近平总书记提出的中国特色社会主义“市场决定论”包括两层含义：一是要尊重和承认市场在资源配置中的权威性。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，在资源配置过程中依靠市场机制能够实现帕累托最优，实现资源配置效益的最大化，政府不能随便运用行政权力来干预；各个市场主体的经营活动也必须遵循市场经济的基本规则，在市场制度的框架内进行活动，根据市场价格信号来进行生产交易，确保市场竞争的公平、公正、公开，让价值规律的主体作用通过市场竞争得以充分展现。二是市场在资源配置中起决定性作用。市场机制运作存在先天性缺陷，加之我国经济发展不平衡、产业结构不合理，因此不能完全排除而要更好地发挥政府的作用，通过转变政府职能、搞好宏观调控、强化市场监管、提供公共服务、加强社会治理等方式，积极打造“有为政府”。正如习近平总书记指出的那样：“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，但并不是起全部作用”[2]77。习总书记的这一重要论断，指示我们要把市场的决定作用和更好地发挥政府作用有机结合起来，实现政府和市场的“强强联合”，从而不断完善具有中国特色的社会主义市场经济。

二、积极发展混合所有制经济有利于打牢我国社会主义市场经济的根基

党的十八届三中全会关于混合所有制经济的提法，是对十五大以来有关论述的继承和发展。对此，习近平总书记强调指出：“要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力”[2]78。把混合所有制经济作为我国社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，对于我国进一步完善社会主义市场经济体制意义重大。自改革开放以来，在关于市场主体的构成即公有制与非公有制的认识上，经历了从“主体——补充论”到“主体——重要组成部分论”再到“统一——共同发展论”，说明我国在发展社会主义市场经济的过程中，对待非公经济逐步由不平等转向平等，由外在并存发展转向内在融合发展，标志着在基本经济制度层面对非公有制经济的否定之否定。积极发展混合所有制经济，促进不同性质的所有制资本交叉持股、相互融合，尤其是促进公有制经济资本与非公有制经济资本相互渗透融合，有利于改善公有制企业的产权结构，增强公有制企业的市场竞争力，促进公有制实现形式的多样化，使公有制企业的内部治理结构与市场经济发展的要求相适应，进而实现二者的有机兼容。此外，私营企业通过控股和参股，有利于扩大企业的资本支配范围，促进企业产权社会化发展，促使企业按照现代市场经济的要求进行生产经营管理。总之，把混合所有制经济作为我国基本经济制度的重要实现形式，能够促进各种性质的企业形成完善的现代企业制度，使企业的市场主体地位不断得以巩固完善，为发挥市场在资源配置中的决定性作用奠定坚实的基础，进而打牢中国特色社会主义市场经济的根基。

三、构建法治经济是我国社会主义市场经济理论的新亮点

社会主义市场经济本质上是法治经济。习近平总书记在十八届四中全会上指出：“要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案”[3]。显然，依法治国的基本要求反映在市场经济领域中，就是要构造市场经济的法治化治理体系，完善市场经济的法治化程度，这就需要从法治上为其提供“制度化方案”，这是由市场经济的内在本质所决定的，也是我国社会主义市场经济理论的新亮点所在。构建社会主义法治经济，其核心是要打造约束权力的笼子，把政府的权力框定在法治的轨道上，使政府对经济的调控行为规范化、法制化，不因领导人的改变而改变；要通过深化法律制度的供给端改革，使制定的法律适合经济发展的需要，使市场主体的合法权益得到保护和尊重，进而激发市场主体活力；通过“负面清单”的引入，深化市场准入制度的改革，进一步激发市场主体的活力。构建社会主义法治经济，其基础是形成规范的产权制度。正如马克思所指出的那样，财产关系(即法权关系)“是一种反映着经济关系的意志关系，这种法权关系或意志关系的内容是由这种经济关系本身决定的”[4]103。我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为在市场经济条件下进行产权的优化组合和资源的高效利用提供了制度保障，展现了社会主义市场经济的优越性。而要使这种优越性得以充分体现，就必须按照十八届四中全会的基本精神，不断创新适应公有制多种形式的产权保护制度，强化对各种性质的企业法人财产权的保护，提高财产利用效率。同时要完善市场经济的运行规则，规范市场主体的交易行为，降低交易成本，提高交换效率，实现产权和资源结合的帕累托最优。

四、“一带一路”战略拓宽了我国社会主义市场经济发展的空间张力

十八大以来，习近平总书记针对我国扩大对外开放、全面提升我国开放型经济发展水平发表了系列重要论述。在十八届三中全会上，他明确指出：“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革”[5]。正是基于这种综合考量，我国着力推进“一带一路”(丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路)建设。在2015年博鳌亚洲论坛期间，习近平总书记指出：“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”[6]。可见，我国提出的建设“一带一路”倡议，将有力推动一个自东向西横跨亚洲、直达非洲和欧洲、涉及60多个国家和地区的合作框架，主要内容是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造沿线国家政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体、命运共同体，这将有利于经济资源在更大的空间范围内更有效地进行配置，提高各类经济资源的利用效率。通过“一带一路”战略的实施，一方面可以撬动我国西部基础设施建设，扩大向西向南的对外开放，开辟新的出口领域和市场；另一方面可以把我国积累起来的庞大生产力运用于沿线各国的生产建设上，进而打破沿线国家的发展瓶颈，促进这些国家的经济发展。当我国借此实现了经济转型，而沿线国家的经济也得到了发展之时，就会形成一种新型的世界经济发展势态。

五、“五大发展理念”丰富了我国社会主义市场经济的发展主题

改革开放30多年来，我国社会主义市场经济建设在取得巨大成就的同时，也面临着传统经济发展方式亟待转变、经济社会发展不协调问题亟待解决、改革开放动力有所减弱等一系列发展难题。为进一步把握市场经济的发展规律，党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享“五大发展理念”。“五大发展理念”体现了社会主义市场经济的发展主题，是对中国特色社会主义政治经济学发展理念的丰富与完善。这主要体现在：把创新作为引领发展的第一动力，是我国从要素投资驱动转向创新驱动的必然选择，有利于提高市场主体的竞争力，避免出现“阿喀琉斯之踵”现象。坚持协调发展，就是要增强发展的整体性，补齐经济社会发展的“短板”，奋力跨越“中等收入陷阱”，为完善社会主义市场经济体制创造有利条件。绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。此理念的提出，有利于转变传统的唯GDP论，进一步厘清政府和市场的关系，通过市场价格的波动来实现低碳环保资源产品的合理配置，突破资源环境瓶颈制约，实现“绿水青山”和“金山银山”的完美结合。开放发展是准确把握国际国内发展大势的先进理念，它所倡导的对外开放不是对过去做法的简单重复，而是要以新思路、新举措发展更高水平、更高层次的开放型经济；既立足国内，充分发挥我国资源、市场、制度等优势，又更好地利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展、促创新，通过扩大市场、深化分工来创造更多社会财富。坚持共享发展，就是要求当代中国的发展必须朝着共同富裕方向稳步前进。共享发展理念的提出，凸显了人民群众的历史主体地位，充分展示了中国特色社会主义的本质内涵和党的根本宗旨，与我国社会主义市场经济的价值取向即共同富裕具有内在一致性。总之，五大发展理念是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念，也是我国当前在经济新常态背景下推进供给侧结构性改革的指引，必将有力引领和推动社会主义市场经济理论与实践的发展创新。

[1]邓小平文选(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[2]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]习近平.关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2014-10-29(2).

[4]马克思恩格斯全集(第44卷)[M].北京：人民出版社，2001.

[5]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报，2013-11-16(1).

[6]习近平出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲 迈向命运共同体 开创亚洲新未来[N].人民日报，2015-03-29(1).

2016-03-05

江苏省普通高校研究生科研创新计划项目“当代中国社会主义市场经济的创新发展研究”(KYZZ15_0109)。

钱路波(1982- )，男，博士研究生，中共黔东南州委党校副教授，从事社会主义市场经济理论与实践研究。

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2095-7602(2016)11-0042-03