●江庆 徐杨

新《预算法》实施回顾与落实建议

●江庆 徐杨

新《预算法》弥补了旧《预算法》的部分不足，提升了国家财政预算的法治水平，为国家建立规范透明的预算制度奠定了坚实的基础。在颁布实施的这一年多时间里，新《预算法》取得了一定的成效，但还存在着不少问题。本文基于新《预算法》这一年的实施情况，全面梳理其实施进展和存在的问题，并据此提出了进一步落实新《预算法》的几点建议。

新《预算法》 回顾 建议

新《预算法》总结了财税改革二十年来的实践经验，在立法宗旨、预算和决算原则等方面有了很大的突破，在诸多方面也取得了创新，如充实了全口径预决算体系、规范了转移支付的制度、健全了地方政府债务管理制度、加大了预算公开的透明度等，同时对以往不够完善的方面加大了调整力度，如预决算编制更加科学、监督及其法律责任更加具体到位等。新《预算法》从2015年1月1日起正式施行，至今已有一年多，回顾这一年来新《预算法》实施取得的成效和存在的问题很有必要。

一、新《预算法》取得的突破

《预算法》被誉为一国的“经济宪法”，其重要性不言而喻，2015年开始实行的新《预算法》相比旧《预算法》有很大的突破，具体体现在：

（一）对政府预算行为管理更加全面和法治化

新《预算法》实施之前仅有一般公共财政预算被列入政府预算，其他类似政府基金等预算都不列入其内。而如今，新《预算法》规定除了一般公共预算以外，还有政府性基金预算、国有资产预算、社会保障基金预算这三种预算也要列入预算之内。……